安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划管理标准.doc

目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 职责 1 5 流程与风险分析 2 6 管理内容及方法 2 6.1 “安措”计划的主要内容及其范围 2 6.2 “反措”计划的编制依据 2 6.3 计划、审批、实施与总结 3 7 相关支持性文件 3 8 记录 3 9 附录 3 前 言 本标准规定了华能德州电厂制定安全技术劳动保护措施（简称“安措”）计划与反事故措施（简称“反措”）计划（以下简称“两措”计划）的原则、计划内容及职责分工。 本标准根据集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》和DL/T 800-2003《电力标准编写的基本原则》，结合本厂具体情况而编写的。编写要求和表述方法与《华能电厂安全生产管理体系要求》完全一致。 本标准自发布之日起实施，与本标准有关的历次版本同时废止。 本标准由安全监察部归口管理。 本标准修编部门：安全监察部。 本标准主要修编人：田柏林。 审 核：赵子龙。 审 定：王春明。 批 准：李庆义。 本标准于2007年7月31日首次发布，2008年4月第1次修订，2009年5月第2次修订，本次为第3次修订。 安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划管理标准 范围 1.1 本标准规定了华能德州电厂制定“两措”计划的范围和内容、原则及职责分工。 1.2 本标准适用于华能德州电厂生产部门制定“两措”计划和实施，其它有关部门也要积极协作、配合，保证“两措”计划的实施。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 2.1 《中华人民共和国安全生产法》 2.2 《中华人民共和国劳动法》 2.3 华能集团公司《安全生产工作规定》 2.4. 华能集团公司《防止电力生产事故重点要求》 2.5 华能国际电力股份有限公司《安全管理规定》 2.6 华能山东发电有限公司《反事故措施计划及安全技术劳动保护措施计划管理办法》 术语和定义 3.1 “安措” 是安全技术劳动保护措施的简称。 3.2 “反措” 是反事故措施的简称。 “两措” 是安全技术劳动保护措施和计划与反事故措施的简称。 职责 4.1 两措计划的编制必须列为企业的一项重要工作来抓。编制工作由生产副厂长总负责。“安措”计划应以安监部为主，生产部门参加，同时还应邀请工会主席或劳动保护委员会主任参加共同讨论研究确定。“反措”计划以策划部为主，安监部参加共同负责编制。 4.2 计划的编制工作最好在八、九月份开始，三季度末完成，与大小修计划，更改计划同时上报，结合大、小修计划、更改计划落实实施计划。 4.3 各主管部门及财务部应优先安排“两措”计划所需资金。“两措”计划所需资金每年在更新改造费用或其它生产费用中单列；且费用须专款专用。 4.4 各有关部门根据安全监察部（以下简称“安监部”）下发的年度“两措”计划编制任务要求，结合本部门各班组实际，编制年度“两措”计划，汇总审核后各部门分别将“安全技术劳动保护措施计划”和“反事故措施计划”报安监部、策划部。 4.5 安监部、策划部分别负责“安全技术劳动保护措施计划”和“反事故措施计划”审查汇总，厂领导批准后由行政部发布实施。各有关部门在实施过程中，对存在的问题及时向主管领导汇报。 4.6 厂主管生产的领导和部门（专业队）负责人应定期检查“两措”计划的实施情况，保证“两措”计划的落实。 4.7 各部门、班组负责对本部门和本班组“两措”计划落实情况自查总结，保证每季度进行一次，并逐级上报安监部和策划部。策划部分别负责全厂每季度“两措”计划的检查落实和总结工作，并对无故未完成“两措”计划的部门和责任人进行考评。 4.8 策划部负责全厂年度“两措”计划完成情况的总结。 流程与风险分析 5.1 两措计划管理流程图见附录A 5.2 控制点：计划编制；审批与上报；计划实施；检查与考核；总结评价。 5.3 关键控制点与风险分析 5.3.1 班组未按“安全性评价”查出的整改遗留问题以及生产现场的实际需求提出“两措”计划，导致不能满足安全生产的实际需要，某些地方会出现措施落实不到位，可能引发生产安全事故。 5.3.2 部门审核不严，未及时进行调查分析和补充完善，可能出现需求漏项或造成浪费。 5.3.3 安全监察部、策划部或厂部审查不严，可能出现需求漏项或造成不必要的浪费。 5.3.4 “两措”计划正式发布后，部门、班组未认真落实，可能导致不良事件的发生。 5.3.5 检查与考核不到位，可能造成制定的“两措