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山西大学附属中学2009届高三政治一轮复习学案 第八课《财政与税收》 一．【复习目标】（明确考点、精读本课）见3·2（考纲解读、教材研读） 二．【考点梳理】（要求：自主梳理本课考点，夯实基础，找出疑问）（落实在笔记本上） （一）财政 1．含义：------------------------。 （1）产生：------------------------------- 思考：是从来就有的吗？ （2）原因：国家履行各项-------的要求 （3）特点：以-----为主体，凭借-----------而进行的--------的分配。 （4）本质：是一种------关系。财政包括--------和---------两个方面。其中，财政收入是-----凭借政治权力分得的一部分产品，财政支出则是以--------为主体在----范围内进行的一次集中性分配。 2.实现：是通过----------实现的。国家预算是指由政府提出并经过法定程序批准的国家年度基本收支计划，国家决算是指上一年度国家预算执行结果的会计报告。 3.内容：包括---------和----------两个方面 全面理解财政收入和支出 财政收入 含义 来源 影响因素 财政支出 含义 分类 财政收入和财政支出的关系 有三种情况: 拓展: 1.正确认识财政收入的构成 财政收入 主要范围 税收收入 税收在财政收入中占----地位，它是征收面最广，最稳定可靠的------形式 利润收入 主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入 债务收入 是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券，向外国或金融机构取得借款 其他收入 主要包括收费，罚款和公用事业收入中上缴国家的部分 2.正确理解财政支出的构成： 财政支出 具体内容 经济建设支出 在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业等的部分占绝大部分，这反映了国家财政参与经济建设的重点。财政用于经济建设的支出，有利于国家集中力量办大事。 科教文卫事业支出 主要包括这些单位人员的经费支出和设备购置.维护及公务费用支出 行政管理和国防 支出 国家用于政府机关.司法部门,驻外机构及军队建设国防建设等方面的支出,是巩固国家政权提供公共服务的物质保证. 社会保障支出 国家财政为公民提供的社会保险社会福利社会救助的各种费用 债务支出 国家财政用于偿还国家各种债务本息的支出. 课内探究 探究一.影响财政收入的主要因素 因素 分类 经济发展水平 分配政策 不同点 地位 关系 增加财政收入措施（或如何充分发挥财政作用） 相同点 思考：有人认为，社会分配中国家财政收入越少，企业和个人收入就越多。谈谈对这一观点的认识 。 探究二.区分债务收入和债务支出: 探究三.财政收支平衡有三种情况:①收入大于支出,略有-----;②支出大于收入,--------;③财政收支相等:这种状态几乎不存在,因为财政收入和支出是在动态中实现的. 探究四.辩证看待财政盈余 (1)利: (2)弊: 探究五.正确认识财政赤字 (1)含义:是指--------------------------------------- (2)实施财政赤字政策的手段:------------------------- (3)财政赤字意味着财政------要靠借债来维持,所以财政赤字必须控制在-------------内,否则会导致------------------------的不平衡,引发------------. (4)但是,在通货紧缩的形势下,适度的财政赤字还是有利的:国家通过发行------,增加- -----------,扩大投资,加强对薄弱环节的支持,从而拉动经济增长.促进经济平稳运行,促进经济结构的优化,促进经济社会协调发展. 4.作用: (1)国家财政是---------------.---------------的-----------. 探究:国家财政是如何保障人民生活,推动和谐社会建设? 国家财政通过-------,----------,------------,-----------------------------, 保障和提高人民的------------,推动建设社会主义和谐社会. (2)国家财政具有--------------------------的作用 探究1:国家财政如何促进资源的合理配置? 探究2:为什么要由财政支持基础设施工程? (3)国家财政具有------------------的作用 探究:国家财政如何促进国民经济的平稳运行?