安全履责讲义.ppt

内 容 一、安全责任涵义 二、安全责任体系框架 三、安全履责依据 四、安全管理履责相关原理 五、国内先进单位安全履责好的做法借鉴 六、安全履责方法探讨 一、安全责任涵义 责任概念　 一是指份内应该做好的事，如履行职责、应尽义务、承担责任等。 二是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。 　　一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。 一、安全责任涵义 法律责任 行政责任?行政处罚 刑事责任?刑事处罚 民事责任?经济处罚 社会责任 社会公责?高于组织自己目标的社会义务 正义责任?追求对社会有利的长期目标 道德责任?满足社会准则、规范和价值观、回报社会的责任 一、安全责任涵义 民事责任追究 生命健康损害赔偿 财产损失赔偿（直接损失，间接损失） 政府罚款 生命价值(安全成本法、工资补偿法，人力资本法..) 健康价值 环境价值 一、安全责任涵义 企业安全主体责任 　 主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。 企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。 企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行的义务和承担的责任，否则接受未尽责的追究。 一、安全责任涵义 直接责任：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。 间接责任：领导责任、管理责任等。 主要责任：指对事故的发生起主要作用的人员。 　　　违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。 公司安全管理组织结构 安全生产管理委员会 职业健康安全 （设在安管部） 铁路运输安全 （设在运输部） 厂内交通消防安全 （设在保卫处） 工会劳动保护监督 各二级厂（矿、子公司）、部、机关各部室 二、安全责任体系 安全责任体系 安监管理体系 安全支持体系 总经理 各二级单位厂、部长 车间主任（作业长） 班组长 副总经理 政府相关专业监督部门 保卫处、设备部、能源环保部 工程部、人力资源部、科技中心、财务部、其他相关职能部门 安全管理室 安 全 员 安 管 部 主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员 综合监督管理 安全专业管理 岗位安全责任 三、安全履责依据 宪法 以《安全生产法》为核心的法律 行政法规(国务院) 部门规章(各部委) 地方性法规和规章 国家技术标准 行业技术标准 地方技术标准 三、安全履责依据 如《安全生产法》对企业组织行为责任要求 法定的安全生产条件 保障安全生产资金投入 确保安全组织机构健全 人员配备到位 加强安全生产培训 做好安全生产现场管理 落实好企业主要负责人的安全责任 ……. 三、安全履责依据 《刑法》（关于安全生产方面：对重大责任事故罪的界定及追刑责规定：如工亡1人以上或重伤3人以上） 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《安全生产违法行为行政处罚办法》 《特大安全事故行政责任追究规定》 三、安全履责依据 《安全生产法》对个人行为责任要求 《安全生产法》第十八条明确：生产经营单位主要负责人的安全生产责任： 1.建立健全安全生产责任制； 2.组织制定安全生产规章制度和操作规程； 3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 4.保证安全生产投入的有效实施； 5.督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 7.及时如实报告生产安全事故。 三、安全履责依据 如：特种设备安全责任体系 生产单位主要：质量保证责任 使用单位主体：运行保障责任 政府监察主体：监督监管责任 检验机构主体：技术保障责任 三、安全履责依据 如《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《职业病防治法》 《特种设备安全法》 《危险化学品安全管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 三、安全履责依据 《劳动防护用品监督管理规定》 《作业场所职业危害申报管理办法》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督规定 》 《特种设备作业人员监督管理办法》 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定 》 三、安全履责依据 《生产过程危险和有害因素分类与代码 》 《工业场所有害因素职业接触限值 》 《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要