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重点单位责任人和管理人培训课 龙岗消防监督管理大队 赖云松 2013.4.18 培训目的 通过培训，切实提高各单位消防安全责任人和消防安全管理人的消防安全意识和消防工作能力，促进对本单位的消防安全管理，提升“四个能力”建设水平，全面减少火灾发生机率，确保消防安全。 一、消防法律法规篇 （一）消防安全责任人和消防安全管理人的定义和法定职责。 1、消防安全责任人定义： 根据公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四条，法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负责。因此，消防安全责任人的确定是法定的，不可以随意授受。 消防安全责任人职责 ①贯彻执行消防法规、保障消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。 ②将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划； ③为消防安全提供必要的经费和组织保障； ④确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防操作规程； 消防安全责任人职责 ⑤组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题； ⑥根据消防法规的规定，建立专职消防队、义务消防队； ⑦组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。 2、消防安全管理人 根据61号令第七条规定，单位可以根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列的消防安全管理工作： 消防安全管理人工作职责 ①拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作； ②组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实； ③拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案； ④组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 消防安全管理人工作职责 ⑤组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通； ⑥组织管理专职消防队和义务消防队； ⑦在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练； ⑧单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作； 消防安全管理人应定期向单位的消防安全责任人报告消防安全情况，及明报告涉及的重大问题。 （二）消防安全责任人和消防安全管理人应掌握的相关法律法规规定 作为单位的消防安全责任人和消防安全管理人，应当清楚自己应当履行的职责，认真学习《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国刑法》及公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的相关规定，严格按照法律法规的要求开展消防管理工作。 1、消防工作的方针和原则 《消防法》第二条规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导，部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 1、消防工作的方针和原则 单位全面负责：是指单位落实消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，做好各项消防工作，确保单位消防安全。 1、消防工作的方针和原则 实行消防安全责任制：是指各单位要在内部实行和落实逐级消防责任制、岗位消防安全责任制，将消防责任落实到具体环节和个人，切实做到“谁主管、谁负责、谁在岗、谁负责”。在预防和灭火工作中，要确保有关人员各负责其责、做好各项消防工作，对违反消防法等行为要分清责任，及时认真查处。 2、严格落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的相关要求，认真履行消防工作职责。 公安部61号令是社会各单位开展消防工作的指导性、纲领性的规定，总共分十章，分别是：总则、消防安全责任、消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火疏散预案和演练、消防档案及奖惩等，内容涵盖了消防工作的方方面面，是社会各单位做好消防安全工作的基础，因此，各单位首先要经常组织学习，熟悉和掌握各项工作要求；其次是严格按要求落实各项工作，履行好各项职责。 3、《消防法》对相关违法行为的处罚规定。 第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以下三十万元以下的罚款； 3、《消防法》对相关违法行为的处罚规定 （一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的； （二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； （三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的； （四）建设工程投入使用后经