行政管理学笔记夏书章(第四版)8-17章精华笔记..docVIP

第八章 行政信息 第一节 行政信息概述 行政信息的内涵 信息资源与行政信息 信息资源 狭义的信息资源仅指信息内容，是限于信息本省的文献资源或数据资源，或各种媒体和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。 广义的信息资源以信息本身为核心，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各要素的总称。 行政信息 行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行只能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。具体包括： 政府部门及其授权组织的等行政管理主体为履行职能而采集、加工和使用事物各类信息。 政府部门在办理业务和事项过程中产生与生成的各类信息。 政府部门直接管理的各类信息 各政府部门投资建设的行政信息 与行政信息的制作和获取相关的技术、设备、网络、人才等信息资源 信息化管理体制及其运行机制 (二)信息资源管理 1、信息资源管理的含义 （1）管理哲学说。此说认为信息资源管理是一种哲学或思想 （2）系统方法说。此说将信息资源管理看成方法或者技术 （3）管理过程说。此说认为信息资源管理是一种管理过程 （4）管理活动说。此说认为信息资源管理是管理活动 信息资源管理是系统的管理思想和方法，是基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素（信息、人员、技术设备、资金等）的规划、组织、控制和协调，以实现资源的最佳配置和提高信息资源的开发利用水平。 信息资源管理的层次 微观管理是最基层的信息资源管理，是基于政务部门、信息机构等具体组织层面的信息资源管理为对象，以分析组织内部各类人员对信息资源的需求、采用综合管理手段对信息资源实施规划、开发、集成和控制为主要任务。 中观信息资源管理以地区、行业的信息资源的信息资源管理为对象，以制定地区或行业政策法规和条例来组织与协调本地区、本行业内部的信息资源开发和利用活动，及本地区和本行业与其他地区或行业的信息资源交流、协作，实现本地区或本行业的信息资源的利益最大化为主要任务。 宏观管理是战略管理，由国家信息资源管理部门通过经济、法律、有关政策、法规以及相应的技术手段，从总量和结构上组织、协调信息资源的开发利用活动，管理效果带有总量和全局性质；确定目标、进行投资决策，并为各行政管理主体中观层次信息资源管理提供条件；确定信息资源管理的标准、保密和保存制度，协调与国际间的信息资源交流合作关系；一资源的最优配置原理确定信息资源分布。 信息资源管理的要素 信息资源管理架构 信息资源管理组织 信息资源管理环境 信息资源管理的服务 信息资源管理技术 （三）、行政信息管理 1、行政信息管理的含义 GIRM是集成性和综合性管理活动，是政府部门为实现行政目标，以现代信息技术为手段，对信息资源进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息管理各要素进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门和社会信息需求的活动过程。 2．行政信息管理的目标 行政信息管理的目标就是要在确保国家秘密和信息安全的前提下，实现行政信息最大限度的共享，提高行政信息开发利用水平，促进行政信息化发展，提高行政管理能力和服务质量，推动行政管理正常运转、经济的良性运作和社会的健康发展。具体包括四个方面：实现行政信息科学管理，是基础性目标；实现行政信息的有效利用，这是行政信息管理的根本性目标；实现行政信息的合理开发，是直接目标；促进行政管理正常运转，经济良性运行和社会和谐发展，是终极性目标。 第二节． 行政信息管理的内容 行政信息管理是与行政信息有关规划、预算、组织、指导、培训和控制等活动的总称。其具体内容包括行政信息、信息技术、信息人员和信息设施等在内的信息资源管理。 行政信息管理体制 行政信息管理的机构 在国务院和地方各级政府成立领导小组，国务院总理和各级政府最高行政领导担任组长。 在国务院成立负责行政信息化建设的专门管理部门 在各政府部门内成立行政信息管理工作部门或机构，一般是部门内部的信息中心、信息部或情报中心 行政信息管理职能 行政信息宏观管理职能 主要从宏观层次上通过国家、地方或系统有关政策、法规、管理条例等来组织、协调国家、地区或系统内部信息资源管理工作，使信息资源按宏观调控的目标，在不影响国家信息主权和信息安全的前提下得到最合理的开发和有效利用。行政信息宏观管理职能包括统筹规划、组织协调、业务指导和监督控制职能。 行政信息微观管理职能 主要指各政府部门管理机构对本部门行政信息实施具体管理和开发利用工作的职能。其主要职能是在行政信息宏观管理的指导下，根据本部门的行政信息利用需求，合理开发信息资源管理系统，通过对行政信息的采集