《北京市产业低碳化实施方案(详细完整稿)》.doc

分方案1： 北京市节能减排财政政策综合示范 产业低碳化实施方案 （2012—2014年） 二〇一二年二月摘 要 2010年，北京市工业能源消费总量为2467万吨标准煤，万元增加值能耗（可比价）0.93吨标准煤。工业企业排放二氧化硫6.656万吨，氮氧化物9.7万吨。工业固体废物产生量为1268.92万吨，固体废物综合利用量835.19万吨。北京市工业发展已进入后工业化时期，开展产业低碳化示范为全国工业发展由粗放型向集约化发展探寻道路。 产业低碳化实施方案总体思路是：立足首都经济和资源环境特点，把节能减排作为产业低碳化发展的重要抓手，强化财政政策引领带动，充分发挥标准引领和技术支撑作用，扎实推进一批节能减排工程，努力夯实基础条件平台，系统推动“内涵促降”，深入挖掘产业结构调整潜力，推进北京产业低碳化、持续健康发展，为实现“十二五”节能减排目标提供有力支撑。 本方案计划利用三年时间，组织实施58个重点项目，投资总额预计约为91.02亿元，计划申请中央财政资金24.75亿元，地方财政资金配套22.63亿元，单位自筹43.64亿元。重点项目的实施，可实现节能量约131.12万吨标准煤，减少二氧化硫排放约8326吨，减少氮氧化物排放约9088吨，减少化学需氧量排放约13336吨，减少氨氮排放约1157吨。  目 录 一、发展现状 1 （一）产业发展情况。 1 （二）能源消费情况。 2 （三）污染物减排情况。 3 （四）问题和不足。 4 二、面临形势和示范意义 4 （一）面临形势与挑战。 4 （二）产业低碳化示范意义。 5 二、总体思路和实施目标 6 （一）总体思路。 6 （二）总体目标。 6 （三）具体指标。 7 三、重点任务 7 （一）加快技术研发推广，深度推动产业结构优化。 7 （二）建立健全机制体制，加强重点用能单位管理。 9 （三）深入挖掘企业潜力，重点实施一批节能减排项目。 10 （四）加大财政资金支持，夯实节能减排基础能力。 11 四、配套措施 13 （一）落实目标责任，加强组织领导。 13 （二）完善政策机制，加大资金支持。 13 （三）抓好重点任务和重大项目实施。 14 （四）强化宣传教育培训。 14 五、重点项目 14 （一）项目总体情况。 15 （二）属于中央财政政策支持范围内的项目情况。 15 （三）有相关财政政策，但是未把北京市纳入支持范围的项目情况。 58 （四）创新财政政策支持的项目情况。 122 附表 北京市节能减排财政政策综合示范产业低碳化重点项目表 131 为贯彻落实财政部、国家发展改革委《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（财建〔2011〕383号）要求，充分利用中央、市级两级财政政策支持，探索机制政策创新，推动北京市产业节能减排工作取得新突破，有力支撑北京市完成“十二五”节能减排目标任务，特制定本实施方案。 一、发展现状 （一）产业发展情况。 1、首都经济综合实力实现新跨越。 “十一五”时期，全市GDP总量由6969.5亿元增长至14113.6亿元，人均GDP提前一年突破1万美元。三次产业结构由2005年的1.3:29.1:69.6调整为2010年的0.9:24.1:75，服务业规模在全国城市中率先突破万亿元大关，并实现翻番。生产性服务业增加值占服务业比重达到63.2%。文化创意产业和高技术产业增加值占GDP比重分别达到12%和6.3%，新兴业态呈现快速增长态势。 2、工业规模保持较快增长。 在全面应对金融危机冲击过程中，及时出台六大产业调整振兴实施方案，有力推动了我市经济及早企稳回升和平稳较快发展。2010年，我市规模以上工业实现总产值达到13226.6亿元，全部工业实现增加值2701.6亿元，较2005年累计增长58.3%，占全市GDP的比重为19.6%；工业规模以上企业从业人员120余万人，占全市产业从业人员的比重为12%左右。 3、工业结构调整取得显著成效。 工业结构逐步优化，2010年现代制造业占工业增加值比重39.2%，比2005年提高3.9个百分点。京东方8.5代线、北京奔驰等重大项目先后开工建设，部分竣工投产，首钢搬迁调整迈出实质性步伐，180余家“高污染、高耗能、高耗水”企业退出北京。布局结构更加合理，国家级开发区占全市开发区工业总产值比重上升到81.6%，城市发展新区工业增加值占全市工业增加值比重上升到41.8%。 （二）能源消费情况。 1、全市能源利用效率位于全国首位。 “十一五”时期，全市以年均4.7%的能耗增长支撑了年均11.4%的经济增长，万元GDP能耗由2005年的0.792吨标准煤下降到2010年的0.582吨标准煤（按2005年可比价格），年均下降5.99%，累计下降26.59%，下降幅度位居全国首位，