广东14年府工作报告解读.docVIP

省政府工作报告解读:底线民生首次写入报告 来源:羊城晚报 发表时间：2014-01-16 15:1316日上午，广东省第十二届人民代表大会第二次会议开幕羊城晚报记者 陈文笔 摄 发挥广深辐射带动作用 汕潮揭同城化首入报告　 羊城晚报记者 黄丽娜 林洁 2014年，是广东全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。在今年的《政府工作报告》中，省长朱小丹用了“爬坡越坎”来形容当前广东所身处的这个经济社会转型升级的关键阶段。 在34页的《政府工作报告》中，省长用了22页的篇幅来论述2014年的工作安排。这当中，经济占了绝对“大”的比重。在十部分的论述中，有八部分都与广东经济发展有关，体现了“以经济体制改革为牵引，全面推进行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等领域改革”的发展思路。 在发展经济、大步改革的同时，底线民生也第一次被写入《政府工作报告》——把“保障困难群众基本生活的底线兜住兜好”，随着2014年十件民生实事的安排得到了具体化的落实。 与此同时，一些备受关注的“新词”也出现在了报告里：4G网络建设和市场拓展，落实带薪休假制度，推动实施“单独两孩”生育政策，推进婴幼儿配方奶粉、肉制品产品质量安全追溯体系建设…… 这就是2014年广东的美好蓝图。 【GDP增速】 报告内容 经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，人均生产总值增长7.5%；进出口总额增长1%。 解读 2012年广东省《政府工作报告》把生产总值增速从上一年的9%下调到了8.5%，人均生产总值增长下调至7.5%；2013年对生产总值和人均生产总值的增长预期再次下调，分别定为了8%和7%。今年的《政府工作报告》，把这两项的增长预期重新回调，分别上调至8.5%和7.5%。 “过去一年，广东经济增长情况比较理想，艰难的情况已经过去，政府信心正在复苏，致使政府决定将GDP增速回调。”广州市社科院研究员彭澎如是说。 中山大学岭南学院财政税务系主任、博士生导师林江认为，虽然GDP有所上调，但是上调幅度不大，稳增长的态势比较明显。“这个数字透露出一个信息，对于广东而言，增长还是很重要的，但不会片面追求速度，否则对转型升级不利。” 值得注意的是，尽管GDP增幅上调，但今年广东进出口总额增长预期却从去年的5%大幅下调至1%。 “这释放出另一个信号，就是广东过去太过于倚重对外贸易了，这种经济增长方式必须转变。大幅下调外贸增长预期，就意味着广东决定背水一战，2014年，广东在转型升级方面必须有所表现。”林江说。 出口和投资、消费一同被称为驱动经济增长的“三驾马车”，如今进出口增长放缓，经济增长靠谁来拉动？林江认为，这就必须靠投资和拉动内需，“政府的意图很明显，就是通过推动区域协调发展来创造内需，增加投资机会，转变经济增长方式。”但林江也指出，尽管下调了进出口总额的增长预期，但是结果可能并不会这么差，毕竟广东仍是个外贸大省，最终也许会有意外惊喜。（陆志霖） 【“广深”中心城市】 报告内容 加快广州、深圳、汕头国家电子商务示范城市建设，培育一批综合性电商龙头和行业性电商平台；推进广州、深圳区域金融中心和珠三角重大金融创新平台建设，争取在人民币资本项目可兑换、民营金融机构发展、消费金融公司设立、期货交易市场建设等方面取得新进展；落实国家赋予广州南沙、深圳前海和珠海横琴的政策措施，加快南沙明珠湾起步区建设，打造前海以金融为主体的深港现代服务业合作区，推进横琴新区分线管理封关运行；发挥广州和深圳的中心城市辐射带动作用，优化珠三角各市功能定位和产业布局，提升珠三角城市群发展质量。 解读 今年的《政府工作报告》在论述“促进经济持续健康发展”、“重点推进经济体制改革”、“大力推动产业转型升级”和“积极稳妥推进新型城镇化”四部分时，广州、深圳的作用都被提及。作为广东最重要的两座城市，未来广深在广东的发展中将扮演怎样的角色？ “这是强调未来广东的发展依然要倚重区域经济的发展。而广东的区域经济发展有两个层面，一是粤东西北地区与珠三角的区域合作与发展，二是珠三角地区的区域合作与发展。‘广深’其实属于第二个层面的问题。”林江认为，广州、深圳作为比较发达的两个中心城市，过去两者间区域合作比较少，而广东要突破区域经济发展的困境和界限，广深如果能够携手合作，将会带来更多的发展机会，“这是政府工作报告希望向外界透露的重要信息。” 广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力也认为，广州与深圳一个是省会城市，一个是经济特区，经济总量加起来差不多占全省一半，“若这两个城市能发挥更大作用，肯定意义重大。但这两个城市现在各有一些困惑，战略定位一直摇摆不定。” 丁力认为，广州作为省会城市，本应该积聚众多高端资源，担当“排头兵”的角色，但事实上广州这些年的发展还有许多让人尴尬的情况，比如在全省经济增长