为官不为现象治理调研报告.docVIP

为官不为现象治理调研报告 随着中央“八项规定”的出台、反“四风”的持续发威和“零容忍”的反腐态势不断加强，驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态得到人民群众的普遍赞赏。然而，部分领导干部发出“为官不易”、“官不聊生”等奇谈怪论，并索性不闻民间疾苦，不问群众冷暖，不知民情民意，“门好进、脸好看、话好听但事难办”、庸政政怠政的“为官不为”现象频频出现。 古人云：“食君之禄，忠君之事。”当官必须履职，当官做事才是本分。遵守规矩不是无所作为，虽“为官不易”但不能“为官不为”。我们必须清醒认识到，“为官不为”是一种隐形腐败的蔓延，长此以往将会动摇“有为就有位、有位更有为”的价值导向，淡化为民服务的宗旨意识，离散干群关系，损害党和国家的形象，必须高度关注，亟待破解。 领导干部“为官不为”是失职渎职另一种表现，具有很强的迷惑性、隐蔽性和欺骗性，即常言道：旷工误工好判别，消极怠工难认定。 一是目前干部考核机制的弹性大，问责和考核常常流于形式，奖惩不明，导致干与不干一个样、干好干坏一个样，奖勤罚懒、奖优罚劣难以体现，无法形成正面的激励。二是考核指标设置不健全，目前干部考核制度侧重于“显性”的有错问责、政绩考核，而对“为官不为”这种隐性的“顽疾”的问责和考核没有可供具体操作的措施，致使问而无责、考而无据。三是问责制度结果运用刚性不强，落实不力，问不到实处、责不到痛处，板子高高举起、轻轻落下，达不到行之有效的追责惩戒问的目的，导致“为官不为”问题蔓延。 近年来，领导干部的不良事件通过网络媒体迅速传播和大肆渲染，群众“仇官”心理日益突出，往往呈现“一边倒”舆论态势。在这种社会氛围下，有的干部如惊弓之鸟，担心引火烧身，“宁愿少干事不干事，保证不出事”，大大挫伤了领导干部干事、为民服务的积极性。导致一些领导干部不善于在公众关注、舆论监督下阳光执政，怕承担责任，怕影响升迁，怕舆论监督，怕问责追责，干事畏手畏脚，生怕被舆论绑架，进而引发“为官不为”的问题。 从党中央出台“八项规定”，到集中解决“四风”问题，再到既“打老虎”又“拍苍蝇”的反腐高压态势下，一些自身“屁股”不干净的领导干部更是头悬利剑、提心吊胆、小心翼翼、如履薄冰，觉得只要干事就会出风头，就会引起媒体的关注和公众的监督，只要站出来说话就会触动利益，就会使自己原形毕露，于是想用“为官不为”当作自身护身符，掩人耳目。 部分领导干部惯于往日“一张报纸一包烟，悠哉游哉过一天”的生活，平时疏于学习，懒于思考，尸位素餐。面对知识保鲜期缩短、折旧率加快的现实，缺乏主动钻研业务精神，仍旧浅尝辄止或敷衍了事，领会不了党的政策精神，掌握不清工作的实际情况，找不到落实工作的抓手，导致面对新情况新问题，手足无措不会干，即“非不为也，是不能也”。 随着党中央党要管党、从严治党的深化，领导干部的权力逐渐被关进了制度的笼子。部分领导干部由于长期习惯于“当官做老爷”，习惯于得“优惠”、捞 “好处”，对于日益扎紧的制度笼子、日益勒紧的纪律绳子感到束手束脚，畏头畏尾，难以适应。再加上隐形福利被削减、隐性收入减少甚至没有、公车不能私用等等，内心把“干净”与“干事”对立起来，失落感增强导致心理失衡，觉得“当官没劲”，从而不愿为。 食民之禄分民之忧，居官当思尽天职，为政尤贵合民心。只有破除“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年如此老样子”的“为官不为”现象，才能在全面深化改革大潮中攻坚克难、披荆斩棘。 一是淬炼党性修养。依托各级党校、干部学院及干部在线学习等阵地，教育引导领导干部认真学习理论知识，切实强化党员意识和党性观念，使其自觉清除思想尘埃、补足精神之“钙”，打好理想信念之“铁”。二是健全为官价值观，引导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，找准自身角色定位。 既要树立譬如“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的焦裕禄精神为“为官有为”的标杆，也要将为官不为的领导干部曝光作为反面典型警示鞭策干部，鼓励干部一心为公、兢兢业业。三是加强为民宗旨意识。每年有计划地组织领导干部开展缅怀革命先辈、 重温革命历史、瞻仰革命旧址等现场体验活动，让领导干部净化心灵、坚定信念，铸就“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的公仆魂。四是提升为政干事能力。加大全面深化改革、经济转型升级、创新社会治理等方面知识的教育培训力度，不断增强领导干部推动改革发展、驾驭复杂局面、创新实践、依法办事、做群众工作的能力。 有效遏制“为官不为”现象，就要充分发挥领导干部考核机制的“指挥棒”和“风向标”作用。一是优化细化考核指标。在明确具体岗位职责的前提下，除共性要求外，多渠道、多层面、多角度的设置与岗位分工和职责密切挂钩的考核评价指标，准确考量考核干部的“声名”、“实绩”。二是加大日常考评