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全力营造优质软环境 为实现经济社会又好又快发展提供有力保障 ----在全县经济社会发展软环境建设动员大会上的讲话 (2008年2月22日) 郭继先 同志们： 2月14日，市委、市政府召开了全市经济社会发展软环境建设动员大会，市委仇书记、市政府张市长分别作了重要讲话，对加快全市经济社会发展软环境建设作了安排部署。今天县委、县政府召开这个会议，就是为了认真贯彻落实全市软环境建设动员大会精神，进一步统一全县广大干部群众思想，群策群力，抓好我县经济社会发展软环境建设，为实现经济社会又好又快发展提供有力的保障。刚才，武斌同志宣读了县委、县政府《关于在全县开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》，增敏县长就如何搞好我县软环境建设作了安排部署，讲得非常好。县级5个部门和大营镇作了服务承诺，相关部门签订了责任状。 为什么要召开这样一个会议？是不是我们就是按照市里的要求，照着市里面的模式对全县软环境建设简单的作个安排和动员？如果大家是这样理解的话，那就大错了。软环境的建设是为谁？为什么？软环境建设是对我们干部起码的素质提出的要求，是对我们国家公职人员从业规范提出的一个要求，对所有的政府行政审批部门的行政行为提出来的按照依法治国的方略、按照依法治县的要求、推进民主法制进程的要求、按照十七大提出来的让权力在阳光下运行的要求提出来的一个规范。最终，要让来办事的老百姓，特别是在我县投资的企业，有一个什么样的服务品质、服务态度的问题，这直接体现着党执政的宗旨意识。所以从软环境建设的角度来讲，最终是为体现全心全意为人民服务的宗旨，在经济发展过程中体现为投资者、为我们衣食父母服务的理念和态度。所有的企业，只要是守法经营，依法纳税，讲究诚信的企业，都是我们的衣食父母。我县地方财政收入去年完成8200万元，发工资和保低水平运转都不够，我们保证财政供养人口的支出都要1.2亿元。就算8200万全部拿来发工资都还远远不够。那么这8200万元来自哪里？都是来自于企业的税收。所以说，全县每一个国家机关的工作人员，每一个吃财政饭的人员，所有企业都是你的衣食父母。这个观念，这个理念，从前说过，今天当着企业，我再次讲。但是在实际的权力运行中，我们的公务员是否有这样的认识呢？相去甚远。刚才增敏县长罗举了10个方面的问题，如果这10个问题在有的部门、有的工作人员身上聚集了两、三点，我看他也就可以请安回家了。所以今天这个会，规模比较大，除乡镇和县级各部门党政班子都参加外，中层管理干部、企业都参加了，就是要把这个话讲明了一点，讲亮堂点。富民要发展，发展是第一要务，而发展的核心是什么？中心是什么？是经济。按照市场经济的规则，胜者为王，败者为寇，优胜劣汰，不会同情弱者。我们已发了通知，要花10个月的时间开展解放思想大讨论，相关活动已作了准备，人代会一结束，马上就开始讲座。在解放思想中如何触及灵魂，真正收到实效。每个干部都要认真写心得体会，如果只是找点来抄抄，不动脑筋，那么他就是不解放思想。在刚刚召开的县委十一届六次全会上，也给大家鼓了气。从近几年的发展来看，我们的增幅是快的，这也要增强信心。但这只是比增幅。我们06年GDP增幅16.9%，全市第三位，06年的财政总收入10972万元，增幅是全市第三位，07年财政总收入增幅20.7%，名列前面，生产总值增幅是20.7，名列前面。但从总量上来说，GDP、财政总收入全部在全市末位。市场经济不会同情弱者，我们都在说，我们县基础差、底子薄、穷小弱，“灯小黑”，我想，再这样说下去，连底气都没了。我想这要拿在我们心里牢牢的记着，化为一种动力和干劲，按照市委九届四次全会和县委十一届六次全会确定的目标，真抓实干，实实在在的去做。软环境建设就是为真抓实干打造环境，打造一种共同的气氛，打造一个大家能够奋斗、能够奉献、能够出成效的环境。通过我们的实实在在的努力和付出，来改变我们穷小弱的窘境。当然说到这里，我也要为大家打打气。06年我们GDP在全市1200亿元的大盘里占到1.17%，在07年全市1393亿元的大盘里占到1.22%，我们的比重也有了增加，增加了0.05个百分点；从全社会固定资产投资的总额来看，06年我们完成了46800万元，在全市654亿元的大盘里占到0.72%，07年我们完成了55300万元，在全市818亿元的大盘里占到0.68%，这是降了。从财政收入来看，06年我们财政总收入在全市大盘里占0.4%，07年占0.43%，增长了0.03个百分点。地方一般预算收入，06年占全市0.59%，07年占全市0.62，增长了0.03个百分点。从人均数来讲，06年人均GDP9675元，全市排名第10位，在我们后面的是嵩明、石林、禄劝、寻甸，我们与嵩明比，只差1500元。06年我们人均地方财政收入414元，在全市排名第11位，与我们最近的一家是嵩明