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国有企业整合方案篇一：国有企业整合重组实施方案（4134字） 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步优化国有经济结构布局，提高国资运营效率，做大做强国有企业，更好发挥国企、国资的作用，服务经济社会发展，根据我市国有企业改革发展实际，市委、市政府决定实施新一轮市级国有企业整合重组改革。一、实施新一轮市级国有企业整合重组的必要性和重要意义（一）实施新一轮整合重组，是加快国企发展、解决国有经济发展问题的必然要求。我市自20XX年建立新型国资管理体制以来，在国资监管、国企发展等方面取得一定成效。但由于各种原因，国有企业“多、小、散”、布局不合理等问题依然存在。只有通过整合重组，理顺国资监管机制，才能推动国企加快发展，切实做大国有资本，做强做优国有企业，从根本上解决我市国有经济发展中存在的深层次问题。（二）实施新一轮整合重组，是搭建政府投融资平台、服务温州发展的迫切需要。市委十届九次全会提出，要整合国有资产资源，打造政府融资平台。因此，必须推进国有企业整合重组，盘活国资存量，优化国资增量，组建若干较大规模的政府融资平台，充分发挥国资的独特优势和放大作用，有效增加政府投资，带动我市全社会固定资产投资增长，缓解长期困扰我市经济社会发展的投资不足问题。（三）实施新一轮整合重组，是贯彻省委巡视组整改要求、深化国有企业改革的重要举措。省委巡视组在对我市巡视后，针对我市国资监管问题提出了“加快国有企业改革、促进国有企业健康发展”的要求。实施国有企业整合重组，既是落实省委巡视组整改要求的重要举措，又是进一步深化国企改革的有效手段。通过整合重组，加快国资从竞争性领域退出步伐，加速向基础设施和公用事业领域集中；同时有效盘活存量资产，合理用于改制企业职工安置和困难企业帮扶，有利于保障职工合法权益，促进企业健康发展，维护社会和谐稳定。二、实施新一轮市级国有企业整合重组的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，根据《公司法》、《企业国有资产法》精神，加快市级国有企业整合重组，调整和优化国有经济布局结构，促进国有企业资源配置进一步优化、法人治理结构进一步完善、运营效率进一步提高、投融资等发展机制进一步拓展，充分发挥国有经济在我市经济社会发展中的基础性、保障性、先导性作用，为推动温州科学发展提供有力支撑。（二）基本原则。1、明确方向，突出重点。在遵守国家有关政策规定的基础上，着眼解决各方面的突出问题，将确保投融资和建设作用有效发挥作为重点，对市级国有资产优化组合配置。2、优化重组，合理归集。抓好调查摸底，深入研究分析，按照“同行业同板块”的办法，将同类企业划到同一板块，通过资源共享和优化配置，形成规模效益和竞争优势，使现有资源得到充分利用，降低国资监管成本，提高国有资产运营效益。3、统筹协调，做大做强。在按“同行业同板块”归集企业的同时，适当进行资产的合理调配，通过划转、退出、置换等办法，合理吸纳优质资产，尽可能做大各板块规模，确保组建后企业集团资产总量得到跨越式提高，确保融资作用有效发挥，更好抵御各类经营风险。4、周密计划，分步实施。整合重组以市国资委监管的企业为主、其他部门监管的企业为辅，根据总体工作的需要，再对市级其他国有资产进行吸纳补充。整合重组要先易后难、先核心后外围，有序高效推进。（三）主要目标。推进市级国有企业整合重组，压缩企业户数，做大企业规模，新组建6家主业突出、竞争力强、对全市经济社会支撑带动作用明显的市级国资营运公司，形成城市建设、公用事业、交通建设、交通运输、港口、机场、现代服务业、工业和国有资产投资等行业板块。纳入整合重组的企业范围，包括市国资委监管的国有企业，市政府其他行政主管部门管理的国有企业，企业化管理的事业单位，以及其他需要纳入的企业国有资产。整合后的企业与原主管部门脱钩，实现政企分开、管办分离。三、市级国有企业整合重组方案（一）组建6家市级国资营运公司1、组建温州市城市建设投资集团公司（简称市城投集团）。由温州城市投资开发建设有限公司，温州市城市建设发展有限公司，温州市房地产开发总公司，温州市房地产公司，温州市地产建设开发公司，温州市地方建筑材料工业公司，市城市中心区建设指挥部、市旧城改建指挥部、市安居工程建设指挥部、市瓯海大道工程建设指挥部及其下属的房开公司、物业管理公司等各专业公司，市市政园林局下属的市西片污水处理厂工程建设指挥部、市政工程建设开发办公室、城市道路桥梁建设处、市政工程建设开发公司、市政房地产开发有限公司等单位合并重组，组建温州市城市建设投资集团公司。公司性质为国有独资公司。2、组建温州市公用事业投资集团公司（简称市公用集团）。由温州水务集团有限公司、温州大江南发展有限公司（控股浙江珊溪经济发展有限责任公司）、温州市燃气有限公司（控股温州市管道燃气有限公司）、温州市排水