挑战杯——农村税费改革中农资价格与农业生产成本关系探讨(初稿).docVIP

“挑战杯”论文农村税费改革中农资价格与农业生产成本关系探讨经贸学院经济学04-3班：郑 静经济学04-2班：卢金勇2007年3月 农村税费改革中 农资价格与农业生产成本关系探讨 [摘要]：2000年起，我国开始推行农村税费改革。税费改革逐步降低了农业税税率，取消了农业特产税，减轻了农民种粮的税收成本，提高了农民的种粮积极性，也促使农民增大了各项农业投入。从2001年下半年开始，我国农资价格逐渐上升，到2003年底呈现明显的上涨势态，提高了农业生产成本，在一定程度上抵消了国家各项惠农政策给农民带来的好处。减负的最终目的是降低农民生产成本，是使农民增收。税费改革中，农资价格扮演了一个重要角色，它几乎决定了农业生产的成本。本文结合我国农业税减免的背景，通过讨论农资价格的上涨与各种农业投入变化的关系，分析农资价格变化的原因，说明农资价格变化对农业成本和收益的影响，并提出相应的对策。 [关键字]：农村税费改革 农民税收负担 农资价格 农业生产成本 2000年，中共中央国务院决定率先在安徽省进行试点改革试点扩及全国20个省市 2006年月1日起废止《农业税条例》，开始了以减轻农民负担为中心为的农村税费改革。整个农村税费改革大致分两个阶段。 　　第一阶段2000至2003年，自2000年从安徽开始，通过逐步扩大试点省份，到2003年在全国全面铺开，其主要内容是：取消乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。 　　第二阶段（2004至2005年），2004年改革进入深化阶段，其主要内容是：清理化解乡村不良债务；取消牧业税和除烟叶外的农业特产税；实行取消农业税试点并逐步扩大试点范围，对种粮农户实行直接补贴、对粮食主产区的农户实行良种补贴和对购买大型农机具户的农户给予补贴；推进乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政体制改革。吉林、黑龙江8个省份全部或部分免征了农业税，河北等11个粮食主产区降低农业税税率三个百分点，其他地方降低农业税税率一个百分点。2005年，全国有28个省份全面免征了农业税，河北、山东、云南也按中央要求将农业税税率降到2%以下。 从2006年起，改革又将迈入一个新的阶段，我国将全面取消农业税。这比原定用五年时间取消农业税的时间表，整整提前了三年2001至2004年，全国共减免农业税234亿元，免征除烟叶外的农业特产税68亿元，核定农业税灾歉减免160亿元，其中中央财政负担了85亿元，各级农业税征收机关共落实社会减免50亿元，落实种粮大户等其他减免9亿元。2005年全国进一步减轻农民负担220亿元。全国人大常委会副委员长乌云其木格27日表示，2006年在全国范围内取消农业税，与税费改革之前比，减轻农民税费负担1200多亿元国家发改委、国家统计局、国家信息中心等中经网数据中心整理959459 普通棚膜（吨） 699768 736505 748504 802866 农用柴油使用量（万吨） 1507.60 1575.00 1819.70 1902.80 资料来源：根据《中国农业年鉴》整理取得表三 全国农资变化量 项目 02年较上年增长 03年较上年增长 04年较上年增长 05年较上年增长 农用化肥使用量 氮肥 -7.11 -0.3% 7.3 3.4% 72.3 0.3% 7.4 0.3% 磷肥 6.24 0.3% 2.2 3.0% 21.8 1.0% 7.6 0.9% 钾肥 22.72 3.7% 15.5 6.7% 29.3 4.8% 22.5 5.7% 复合肥 62.04 6.0% 63.7 8.5% 93.9 8.3% 99.8 6.3% 地膜（吨） 58805 7.5% 15449 1.8% 76316 8.9% 27978 3.0% 普通棚膜（吨） 31393 4.7% 36737 5.2% 11999 1.6% 54362 7.2% 农用柴油（万吨） 22.28 1.5% 67.4 4.5% 244.7 15.5% 83.1 4.6% 资料来源：《中国农业年鉴》中国农业出版社 2002年，国内农资价格除氮肥外，其余各种农资价格均呈现出上涨趋势，其中地膜使用量增长了7.5%，为各项增长中最多的。到2003年，各种农资价格开始普遍上涨，且涨幅大都高于上一年，平均涨幅接近5%，钾肥、复合肥、普通棚膜的使用量均上涨5%以上。04、05年继续保持了这种上涨趋势。从各种农资使用量本身的增长来看，氮肥的增长幅度相对较小，而农用柴油虽然一致处于上涨的趋势，但增长幅度很不稳定。 2．农资价格的上涨抵消了农业税减免的好处 2.1农资价格的上涨 据来自农业部门的监测情况显示，