怀化市公推直选试点.docVIP

开展公推直选试点 探索扩大党内民主 中共怀化市委基层办 （2011年3月31日） 为了进一步推动与扩大基层党内民主，加强乡镇党委班子建设，我市在乡镇党委换届中共确定6个乡镇开展党委领导班子成员公推直选试点。截至3月28日，6个试点乡镇全部顺利完成换届，实现预期目标，做到了组织满意、党员满意、群众认可。 一、突出“四新”，积极探索，成效明显 这次乡镇党委换届中，我市在286个乡镇中精心挑选了沅陵县火场土家族乡、辰溪县伍家湾乡、溆浦县思蒙乡、芷江县板山乡、中方县桐木镇、洪江市江市镇等6个乡镇开展公推直选试点。通过试点，主要取得了四个方面的成效。 ——推进基层党内民主实现了新突破。创新了选举制度。把书记、副书记由全委会选举产生改为由全体党员或代表直接选举产生。选谁不选谁，全都是党员说了算，在党内民主选举制度的实践创新上迈出了一大步。扩大了党员参与面。市、县、乡各级通过多种形式和途径，大力宣传发动，引导党员广泛参与，公推直选中党员参与热情高涨。全市6个公推直选试点乡镇2668名党员中，参与党委换届的党员有2647名，党员参与率达99.2%；参加选举大会应到1179人，实到会1094人，到会率达92.8%。辰溪县伍家湾乡、溆浦县思蒙乡、芷江县板山乡召开党员大会，党员参加大会选举的到会率总计达98.87%。芷江县板山乡217名党员，全部参与到公推直选之中，做到了“一人不漏、一个不少”。 ——选人用人拓宽了新视野。过来乡镇党委班子成员基本上是从机关干部产生，公推直选突破了原有的用人瓶颈，为优秀人才脱颖而出创造了条件，给那些想干事、能干事、干成事的人以机会和舞台。在公推候选人中，相当部分基层一线人员进入了视野，如具有多年基层工作经验的站所负责人、知识丰富、学历较高的大学生“村官”等等，发现和掌握了一批优秀干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片 ”的良好效果。公推直选中，6名优秀干部在竞争中脱颖而出，被新选进乡镇党委领导班子。其中就有2名副科级干部、2名计生办助理员、1名“大学生村官”。进一步拓宽了女干部和少数民族干部的视野，党委班子成员中，有4个乡镇公推直选出了一名女干部，占13.3%，比换届前增加了2人，其中有2名女乡镇长。 ——推动干部人事制度改革积累了新经验。改革提名方式。改传统的上级党组织确定候选人提名为公开推荐提名，采取组织推荐、党员推荐、党员自荐和群众推荐相结合的方式，在广大党员干部和党组织的共同参与下产生候选人。6个试点乡镇，初始提名达93名，其中个人自荐37名，党员联名推荐15名，群众推荐11名，组织推荐30名。采取票决方式。公推直选过程中，先后进行了三轮差额票决：先是各试点乡镇召开候选人推荐大会，以无记名投票方式，从初始提名候选人中直接票决产生候选人预备人选；然后经组织考察后试点县（市）委召开常委会议对初始候选人进行公开票决，产生正式提名候选人；最后通过党员大会或代表大会进行无记名投票，正式选举产生乡镇党委委员。全市共召开6次候选人公开推荐大会，推出初始候选人41名，在组织考察后，常委会票决产生正式提名侯选人37名，最后选举产生党委委员30名。改进介绍方式。各试点乡镇普遍采取候选人集体见面、自我介绍等措施，增进党员群众对候选人的了解。有的乡镇精心设置竞职演讲、现场答辩、回答党员提问等互动环节，全面展示候选人；有的乡镇还由党委领导带队，组织正式候选人深入村组、机关、学校、企业进行调研，与党员群众当面座谈，检验候选人分析、观察、解决问题和联系群众的实际能力，让广大党员群众更深入直接地了解候选人。改革公示方式。市、县、乡三级都广泛利用电视、网络等媒介，在试点乡镇设置宣传专栏、展板等，对候选人资料、组织考察情况、正式候选人名单、选举结果等全部公示公开，实行阳光直选。通过这些有益的探索，为推动和深化我市干部人事制度改革积累了宝贵经验。 ——提高选人用人公信度探索了新途径。群众公认，实现了组织意图与群众意愿的双向结合。公推直选，将推荐权、选举权直接交给党员群众，增加了干部工作积极性和责任感，提高了群众的拥护度。6个试点乡镇，选出的30名党委委员得票率在90%以上的有25人。选举书记，共计得赞成票率达96.1%;选举副书记共计得赞成票票率达90.5 %。好中选优，增强了党委班子执政能力。通过多中选好，好中选优，优中选强，乡镇党委班子的素质明显提升。此次经过公推直选产生的30名乡镇党委委员，全部具有大专以上学历，其中大学本科以上文化11人，占37%。知识结构上，行政管理及经济管理专业的17人，法律专业的5人，农学及其它专业7人，党委班子知识专业更趋合理和互补，整体功能进一步增强。对下负责，密切了党群干群关系。公推直选以“群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应”为出发点，进一步改善了党群干群关系，增强了党组织向心力。桐木镇党代表大