合肥高新技术产业开发区规划与管理2.docVIP

合肥高新技术产业开发区规划与管理2行政论文范文大全 合肥高新技术产业开发区规划与管理 2 性质 　　高新技术产业开发区的宗旨是“发展高技术，实现产业化”，其性质是不言而喻的，但高新区究竟要建设成什么样的城市形态，是值得认真探讨的问题。回顾当时我国先期建设的经济开发区和为数极少的几个高新区，从规划角度看，基本上属于单纯的工业区，其弊病是功能单一，服务不配套，生活欠方便。笔者认为，无论是什么性质的开发区，其发展建设应该是有机的，充满活力的，决不能建成一个功能单一，缺乏生机的死城。尽管当时的社会大环境对房地产业颇多非议，特别是怕担“借发展开发区之名，行房地产开发之实”的风险，但我们根据合肥高新区的特点和所处的地理位置，仍然提出其性质应该是以发展高新技术产业为主，集科、工、贸于一体，多功能、综合性的现代化、花园式的新城区，既相对独立，更是城市的一个有机组成部分。从功能上看，不仅有科技开发与生产，还有商业贸易、金融管理、宾馆酒楼、文体娱乐等支撑服务体系，同时还应有相当部分的居住用地。 3 规划目标 　　 尽管当时合肥的经济实力并不强，但要将合肥高新区建设成现代化的新城区，规划标准不能降低，我们提出“富规划、穷开发”的原则，即规划高标准，实施则根据情况分期开发，滚动发展，规划上要达到如下的标准： 　　 （1）高效能的基础设施：基础设施不仅要齐全，而且要做到安全、高效、可靠; 　　 （2）高质量的生态环境：加强绿化美化，限制污染工业，减少污染源； 　　 （3）高度社会化的分工与协作:摒弃传统的大而全、小而全，企业办社会的封闭做法，按市场经济要求，全面推行社会化服务; 　　 （4）高水平的城市管理：在规划布局中充分考虑到管理功能的要求，为高水平的城市管理创造必要的条件； 　　 （5）高度的社会主义精神文明：贯彻以人为本的方针，为在区内的居民和职工创造舒适、整洁、优雅、安全方便的生活环境。 4 规划指导思想 　　 一九八九年，正是我国从计划经济向市场经济过渡的初期，作为以招商引资为主要目的的开发区必须迅速更新规划观念，适应市场经济和对外开放的要求，从总体规划上必须体现：以市场经济为导向，综合规划、合理布局，处理好开发区与城区、局部与整体的关系，既有严格的道路网系统，又有富有弹性的功能分区，还必须切合实际，具有较强的操作性。 5 总体规划布局 　　 总体规划布局必须充分体现已经确定的性质、目标和指导思想，重点解决好交通、功能分区和环境优化问题，充分利用好土地，发挥土地的经济潜能（见图2）。 图2　合肥高新产业区总体规划图 5.1 功能分区 　　作为高新开发区，其功能与市区相比较为简单，经过分析，将合肥高新区确定为四个功能区：高科技生产区，它是开发区的主要功能区，用地比例约占开发区的40%;管理科研区，主要是用于办公管理和科研开发，其用地约占6%;商业服务区，主要安排商业贸易、金融服务、宾馆酒楼、邮政电讯及大型展示等项目，用地约占6%；生活居住区，安排高、中、低档住宅和学校、托幼、集贸市场等，用地约占10%。合肥高新区规划用地比例见下表。 5.2 规划布局 5.2.1 道路交通 　　 规划中首先考虑将高新区的道路系统作为城市交通网络的一部分，方便内外交通，做到安全、迅捷。（见图3）以长江西路、黄山路和望江西路三条城市主干道形成高新区东西向主干道，以科学大道、天柱路和人工湖路形成高新区南北向主干道，由此三横三纵构成方格网式道路系统骨架。另外还规划一些区内次干道和支路。主干道红线均在45米以上，次干道红线30米，支路15米，道路的线型尽量宽、平、直，使得地块划分较为整齐，便于出让和管理。为了对外交通的方便，主干道与城市干道基本上都以互通式立交衔接。 图3　宽畅的高新区主干道 5.2.2 功能布局 　　 按“富规划，穷开发，滚动发展”的原则，布局充分考虑到实施的可行性。工业生产用地集中布局在科学大道以东，在工业用地中，不强调工业类别的划分，可以减少基础设施的超前投入，增加用地的灵活性 ; 将管理科研用地布局在开发区主入口，即长江西路和科学大道交口西南部，方便社会各界进区办事 ; 将商业服务区布局在长江西路沿线和黄山路两侧，体现了商业服务的外向性特点，既服务开发区，更能辐射到周边地区。由于布局恰当，长江西路南侧的商贸区已被城市总体规划确定为市级副中心 ; 生活居住区集中布局在高新区的西部，与蜀山风景区毗邻，便于创造高质量的居住环境，特别使居民能充分享受风景区的湖光山色。 　　 上述各功能区特别有利于长江西路由北向南滚动发展。在规划布局上考虑一定的兼容性，在保持总体布局不变的情况下，根据招商引资情况可作适当的调整。 5.2.3绿化系统 　　 绿化系统是创造城市优美环境的重要因素。合肥高新区的规划十分重视绿化美化，一是保