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执行环境影响评价制度促进可持续发展 环境影响评价是实施可持续发展战略的有效工具和手段 执行环境影响评价制度促进可持续发展 环境影响评价是实施可持续发展战略的有效工具和手段 * * 内容提要 一、环境影响评价是从保护环境角度判断人为活动是否符合可持续发展模式的技术手段 1、可持续发展与我国实施可持续发展战略的指导思想和原则 2、可持续发展与环境保护方针政策 3、环境影响评价与环境影响评价制度 二、利用环境影响评价协助正确决策 1、政府及其有关部门通过规划环评制定和批准发展规划 2、环评要求业主在开发建设活动中遵循的原则 3、法律规定开发建设活动环境影响评价的内容和程序 4、区域环境影响评价的作用 5、环境影响评价的替代方案给决策者提供了选择机会 6、环境影响评价的公众参与可以减少和避免决策者的失误 三、决策应注意的问题 1、真正实现三个效益的统一 2、严格守法和合理维权 一、环境影响评价是从保护环境角度判断人为活动是否符合 可持续发展模式的技术手段 1-1、可持续发展与我国实施可持续发展战略的指导思想和原则 1-1-1、可持续发展的由来 1972年联合国召开第一次人类环境会议，提出了“只有一个地球”的口号 1980年3月5日联合国向全世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。” 1983年11月联合国成立世界环境与发展委员会，1987年该委员会向联合国大会提交了长达4年研究的论证报告《我们共同的未来》，正式提出了可持续发展的模式。 1992年6月，联合国召开环境与发展“世界首脑会议”，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》。与会各国一致承诺，把走可持续发展道路作为未来的长期共同的发展战略。 二、利用环境影响评价协助正确决策 2-1、政府及其有关部门通过规划环评制定和批准发展规划 2-1-1、法律约束规划的编制机关与审批机关 根据环境影响评价法规定：规划的编制要做环境影响评价 规划的编制机关是国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门； 规划的审批机关是设区的市级以上人民政府和省级以上人民政府有关部门。 规划环境影响报告书需进行审查，并要求规划审批机构或部门在审批规划或规划草案时，将环境影响报告书的结论和审查意见作为（审批）决策的依据 三、决策应注意的问题 3-1、真正实现三个效益的统一 3-1-1、科学分析：环境影响性质，大小，范围，迁移转化，生态和人体健康的影响。 3-1-2、全面分析：国家利益，发展的需要， 3-1-3、历史分析： 不以损害环境为代价发展生产，也不以环境至上限制发展， 真正实现经济效益、社会效益和环境效益的三统一 *