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公路建设管理科科学发展调研报告 按照学习实践科学发展观的安排部署，为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策的机遇，全面推进**市政府还贷二级公路建设，更好适应全市经济社会又好又快发展的需要。4月22～24日，市交通局党组书记**牵头，副局长**及局办公室、基本建设管理科相关人员组成的调研组，对在建**至红河二级公路情况进行调研。 调研组采取“听、看、座谈”等方式，与**县政府副县长方国铁、交通局长、公路开发公司技术管理人员、澧江镇镇长等人员座谈，实地考察**二级公路一合同段建设情况及二、三合同段的线路走向，对调整二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分交换意见，形成了共识。现将调查情况报告如下： 一、**二级公路建设基本情况 **二级公路是**市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短通道之一，公路沿线是红河经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线。路线起于国道g213**～磨黑高速公路**联络线k8+122处，沿原**～红河公路按山岭重丘区二级公路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺**、红河而下，于k34+540进入红河县境内，经红石大桥、坝罕、红河县城北，止于土台村，全长74公里，设计路基宽度12米、时速40公里/小时，工程总投资控制在7亿元内。 **二级公路建设项目前期相关手续齐全，**县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建设。20xx年6月，**县交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省”及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的基本思路，根据20xx年6月省人民政府红河州现场办公会议决定，为进一步改善交通基础设施，扩大对外开放，深度开发热带资源，委托云南省公路职工大学勘测设计院进行**二级公路工程可行性研究。20xx年9月，省交通厅对**二级公路工程可行性报告进行批复；同年11、12月，省国土资源厅分别对**段建设用地矿产资源调查、地质灾害危险性评估结果进行批复；同年12月，第一合同段12公里路基工程公开招标，10家施工单位参与投标，**市公路建设开发有限责任公司以4352万元的合同价中标开工建设。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施。 20xx年1月，**市交通局组织**二级公路一合同段路基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方万m3,路基石方14万m3,排水工程万m3,防护工程万m3，涵洞米/55道，小桥42米/1座，中桥439米/3座，大桥米/1座，共完成投资7530万元，未付工程款20xx万元。 二、存在的困难和问题 “九五”、“十五”期间，**市筹融资金亿元，初步建成一个以国道高速公路为龙头，市、县经济干线为骨架的538公里高等级公路网，在全省16个地州市中率先实现市县公路高等级化。“十一五”期间，全市高等级公路建设贷款偿还进入高峰期，截止20xx年贷款余额达亿元，而各收费站点之间收费期限、收费标准参差不齐，再加上区城经济发展不足，交通流量少，收取的通行费扣除公路养护成本，仅能支付公路建设期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区公路公司要重新贷款很困难，加之社会各项事业需要投入大量资金，公路建设筹措资金愈来愈难。 筹资不足，**二级公路不能全部开工建设。20xx年4月，云南省交通厅将**二级公路纳入云南省路网改造投资计划，就明确省、市各按总投资亿元的%补助资本金亿元，其余65%的投资共亿元由**县自筹解决。5年来，**县区域经济有较快的发展，财政总收入由20xx年9112万元上升到20xx年的24799万元，而同期地方财政支出由21800万元增加到47115万元，各项事业的发展需要扶持投入，无力筹措**二级公路建设资金，带来**二级公路**段公里仅开工建设一合同段，二、三合同段未开工建设。 由于受市、县筹措资金不足的影响，建设工期一拖再拖。整个工程建设到位资金7330万元，其中20xx年市交通局拨付工程启动资金500万元；20xx年6月、20xx年6月分别到位市级补助资金1000万元；20xx年市政府承贷转借代资本金补助20xx万元；20xx年11月市交通局与**县委、政府举行**公路一合同工程所需资金协调会，县政府出资到位200万元，市交通局出资到位500万元，至20xx年8月合计到位700万元；20xx年2月到位中央路网改造资金2080万元。开工建设的一合同段，受资金不足、到位时间过长的影响，建设工期一拖再拖，实际工期拖至20xx年1月才完成，比合同规定路基土建工程工期18个月多出36个月。 三、需要解决加快**二级公路建设的相关问题 今年4月8日，省交通运输厅召开全省交通局长座谈