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关于县级公路行业改革和发展的调研分析 按照省审计厅的统一部署，**市审计局对**市公路管理局**分局20xx年度财务收支进行了审计，并对公路行业改革和发展中存在的问题进行了审计调查。审计和审计调查发现，被审计单位除了存在违规使用票据、违规取得票据、隐瞒收入、漏缴税金及财务管理、会计核算不规范等问题外，公路行业在管理体制、运行机制等方面也存在诸多问题，严重影响和阻碍公路行业的改革和发展。对公路行业管理体制、运行机制的改革势在必行、迫在眉睫。 一、公路行业改革和发展中存在的主要问题 1、管理体制不顺，企事不分。县级公路行业下属的工程处、三产处等企业目前主要为报账制非独立核算单位，与公路主管部门人员混岗，资金、资产混用，不具有独立的企业法人资格，企事不分，产权不明晰。 2、运行机制不活，缺乏动力。由于公路行业企业和事业捆绑运行，编内编外正式职工混岗使用，工资待遇相同，干多干少一个样，干与不干一个样，运行机制不活，约束机制和激励机制不健全，导致公路行业管理、养护和生产经营缺乏动力。 3、人员严重超编，负担沉重。县级公路行业不仅存在职工严重超编，编外人员工资靠自身解决，负担沉重；由于管理体制的原因，离退休人员的负担也相当沉重。县级公路行业体制上划后，98年1月1日之前退休的人员经费由省公路局承担, 而98年1月1日之后退休人员的工资主要是县级公路部门自身负担，由于县级公路行业企