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局深化改革实施方案 篇一：水利局关于深化水利改革实施方案（9109字） 为全面落实中央和省、市委关于深化改革的决策部署，加快推动水利重点领域和关键环节改革攻坚，根据水利部《深化水利改革指导意见》,省水利厅《关于深化水利改革的实施方案》，结合我市实际，就当前和今后一段时期深化水利改革提出如下实施方案。 一、指导思想、基本要求和总体目标 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央和省、市委关于加快水利改革发展的总体部署，紧紧围绕水利现代化发展大局，积极践行可持续发展的治水思路，进一步解放思想，转变职能，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法治保障的水利体制机制，为全市实现更高水平小康提供支撑和保障。 （二）基本要求。处理好政府与市场的关系，在坚持水利公益性特点的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置利用的效率和公平，强化水利社会管理和公共服务，弥补市场不足。处理好顶层设计与基层实践的关系，对水利改革的总体思路、总体目标以及重点任务进行科学谋划，充分发挥基层创造性，抓好改革试点示范。处理好整体推进和分类指导的关系，统筹推进各项水利改革，强化改革的综合配套和保障措施，区别不同地区不同情况，增强改革措施的针对性和有效性。处理好改革发展与稳定的关系，要把水利改革的力度、发展的速度与社会和群众承受程度统一起来，提高水利改革决策的公平性、公正性和科学性。 （三）总体目标。坚持社会主义市场经济改革方向，立足水利公益性、基础性、战略性特点和我市水利发展现状以及水利面临的形势任务，构建有利于增强水利服务保障能力、提升水利社会管理和公共服务水平、加快水生态文明建设、推动水利行业良性发展的科学完善的水利制度体系。到 2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。 二、加快水行政管理职能转变 适应社会主义市场经济体制要求，切实转变政府职能，创新水行政管理方式，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制，激发市场、社会的活力和创造力，不断提高水行政管理效率和质量。 （四）创新水行政管理方式。按照市政府的统一部署，减少和下放水行政审批事项。对保留的行政审批事项，要规范管理、减少环节、提高效率。减少和下放的行政审批事项，要加强行业指导和实施过程的监督管理。水行政主管部门主要通过制定和实施水利规划、行业政策、规程规范和技术标准等加强水利社会管理。积极引入市场竞争机制，逐步推行向社会力量购买工程建设、运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务。 推进目标：2015年，编制发布市水利局行政权力清单。2016年，建立健全水行政审批后续监管、责任追究、定期评价和动态清理等制度。 （五）合理划分水利事权。按照行政管理的相关要求，进一步明晰和界定市、市（区）的事权，涉及规划、建设、管理等领域，努力构建责权相统一的水行政管理体制。 推进目标：2015年完成市、市（区）水利事权的划分，根据事权划分、分级负责的原则，加强市、市（区）事权范围内水利工作考核；积极推动《江苏省水利工程建设规划同意书》的贯彻实施。组织贯彻落实《江苏省水利规划管理办法》，优化市、市（区）水利规划体系。 三、强化水资源管理体制改革 全面落实最严格水资源管理制度，建立水资源管理“三条红线”体系，严格水资源监测考核，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，建立权属清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。 （六）建立“三条红线”控制体系。落实省政府《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《泰州市实行最严格水资源管理制度实施方案》，建立覆盖市（区）水资源管理“三条红线”制度体系。建立节水型社会建设长效机制，推动各地政府理顺节水管理体制。严格地下水管理和保护，加强地下水水位红线管理考核，建立向地方政府通报制度。完善水资源论证制度，把水资源论证作为城乡发展、产业布局、项目建设等规划审批的重要前置条件。建立新改扩建项目节水“三同时”制度。建立完善水资源管理考核制度与责任追究制度，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果进行通报。 推进目标：2014年，完成“三条红线”指标分解，启动考核工作并制定考核标准和方案；2017年，初步建立最严格水资源管理制度体系。2020年，市、市（区）全面达到节水型社会示范区标准，以市（区）为单位基本实现水资源管理现代化。 （七）努力推进涉水事务一体化管理。落实省政府深化水务改革的政策意见，加大对水利行业水务管理工作的指导。加强水利行业供