关于认定引诱、容留、介绍卖淫行为罪与非罪问题的几点思考.docVIP

关于认定引诱、容留、介绍卖淫行为罪与非罪问题的几点思考 我国刑法第三百五十九条规定：“引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”同时，我国治安管理处罚法第六十七条规定：“引诱、容留、介绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”由于两部法律在处罚对象方面重叠，处罚力度上却有重大区别，而这两部法律在适用时又缺少明确的界定，因而在司法实践中不易掌握，容易出现偏差。 例如同是介绍或容留卖淫一次，是按刑法处罚还是按行政处罚法处理？若按犯罪处理，则可被判处五年以下的有期徒刑，并处罚金；而若依行政处罚，则可能仅被处以十五日以下的行政拘留并处五千元左右的罚款。虽然处罚轻重迥然不同，却都有着法律依据。但是这样一来，就会出现以下问题： 一是执法尺度不明，公检法三机关在办案过程中无法统一认识。如果对一起介绍、容留卖淫行为，公安机关给予行政处罚，检察机关是否应当建议立案？如果检察机关建议立案，公安机关以行政处罚法的有关规定为据应对，检察机关又有何理由反对？如果对此类案件提起公诉后，法院认为不构成犯罪作无罪判决或建议检察机关撤回起诉，检察机关又有何理由抗辩？ 二是无法保证法律的统一正确实施。由于我国的行政区划众多，而且各地的执法水平不一，再加上对这一问题的不同认识和对法律的不同理解，就可能使各地对打击引诱介绍容留卖淫问题出现千差万别的现象。 三是同样行为不同处罚，不仅对行为人不公平，而且会使人们出现思想混乱，认为法律可以随意解释和适用，不利于法制建设。四是因此产生相关部门适用法律的选择空间太大，容易给腐败行为留下可乘之机。有鉴于此，笔者认为对引诱介绍容留卖淫行为应当分别情况，决定应当适用的法律。对以下情况可以作行政处罚：第一，引诱介绍容留卖淫仅一次，且无其他严重情节的；第二，引诱介绍容留卖淫未遂的；第三，主观上不是出于故意，而是由于认识错误，如邀请朋友去嫖娼等情况，且属首次者；第四，其他情节轻微，危害不大的情形。对以下情况则应适用刑法：第一，引诱介绍容留卖淫两次以上的；第二，引诱介绍容留未成年人卖淫的；第三，引诱介绍容留外国人卖淫的；第四，曾因引诱介绍容留卖淫受过行政处罚或刑法处罚的；第五，引诱介绍容留卖淫获利较大的，其数额可参照盗窃或诈骗犯罪的数额认定；第六，其他引诱介绍容留卖淫行为情节严重或性质恶劣者。笔者建议，对以上的认定标准，立法机关或最高人民法院或最高人民检察院应当尽快出台相关解释，以厘清这两部法律的适用条件，避免在司法实践中出现的混乱。 comprehensive coordination ability, writing ability, supervision ability, logistics ability, innovation ability, continuously consolidate and maintain the education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pragmatic, innovation, high standard, high quality, high level, high efficiency to complete various tasks throughout the year.First, pay close attention to research information, efforts to improve decision-making servicesIn accordance with the information reflect the information, promote the work of information leading work requirements, adhere to grasp the team construction, mechanism construction and quantitative assessment, give full play