关注弱势群体齐筑残健共荣——凤桥镇联丰村贫困残疾人状况.docVIP

关注弱势群体齐筑残健共荣——凤桥镇联丰村贫困残疾人状况 根据区“作风建设年”的总体要求和“树新形象，创新业绩”主题实践活动的总体部署，区残联班子成员分三组分别到一个镇二个街道实地调研，农村蹲点调研组由班子主要领导带队于4月23日至4月30日在凤桥镇联丰村进行实地调研，在一个星期左右的蹲点调研中，通过体验生活、民情恳谈、听取汇报等多种方式，对联丰村的残疾人和残疾人家庭进行了深入而广泛的接触，获益匪浅、感慨良多，并由此加深了我们对农村广大残疾人的生产生活状况的了解掌握。 一、联丰村残疾人基本情况 联丰村位于凤桥镇东，区域面积平方公里，全村共有24个村民小组，1188户，3707人，耕地面积5600亩，党员98名，农民人均纯收入10600元。联丰村持证残疾人数56人；人均收入5800元；贫困残疾人28人；可扶持残疾人10人；贫困残疾人未享受低保人数24人；贫困残疾人危房、险房和无房户1户。 二、贫困原因分析 1、救助范围不够宽。由于受资金条件的限制，前几年我区对残疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保划线，即享受低保的残疾人家庭就给予救助。这种以低保划线来确定救助对象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。由于他们很少获得救助，家庭生活比享受低保的残疾人家庭，还要困难得多。孤寡和一户多残占低保户的比例比较大。一个贫困家庭中往往有多个残疾人，这样家庭劳动力少，又没有任何副业，就是靠田地为生，生活相对贫困。因残疾而丧失或基本丧失劳动能力，子女也困难，无能力照顾高龄化的残疾老人，残疾老人的生活状况比较差。 2、救助金额偏低。一是低保标准偏低。现行的城市居民人平每月268元、农村居民人平每月161元的低保标准，是根据居民每月柴、米、油、盐等日常生活基本开支而设定的。这一标准，只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说却入不敷出。如凤桥镇陈良村23组残疾人丁引男，他本人是肢体残疾，妻子又是重度视力残疾，母亲又是80多岁，需要人照顾。像这样的家庭虽然是享受了低保，但是生活还是相当窘困。残疾人除了日常基本开支以外，与健全人相比，还有一些非凡的开支，如康复需要医疗费，这些开支，仅靠低保是不够的。二是学费补贴标准偏低。近几年来，中专以上各类学校学杂费不断上涨。以大学为例，一类院校每学年收费5000元左右，二类7000元左右，三类15000元左右，加上住宿费、伙食费，一个学生一年的费用最少也要18000元以上。这笔费用，比一个全额享受低保的三口之家全年的低保还要高出许多，即使不吃不喝，也难负担这笔开支。虽然我区对残疾人家庭子女就读大专以上学校学杂费每生每学年补助2500元，但这一补助标准，对于目前庞大的学费开支而言，实在是偏少的。　 3、救助内容不够全面。我区目前采取的救助措施，大多集中在对残疾人的现金救助、实物救助、康复救助、就业救助、教育救助等几个方面，也就是说，这几个方面的工作力度要大一些。而残疾人所需要的救助内容远远不只这些，还有权利救助、心理救助等。这些救助内容，我们过去很少涉及。由于救助内容不够全面，使一些需要救助的残疾人不能获得相应的、及时有效的救助，并长期处于贫困状况之中。企业转型下岗失业。企业由于各种原因，比如取消福利企业，残疾人被迫下岗，一时无法找到合适的就业岗位，精神上出现异常。取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会。 4、救助机构不健全。承担贫困残疾人救助工作的主要是残联系统。目前，突出的是镇、街道残联机构配置与日益增多的残联工作业务不甚相当。随着残疾人事业的进一步发展，镇、街道残联机构将显得越来越重要，任务也越来越多。但是，现在我区镇、街道残联虽已配备了残联助理员，但基本上都是“兼职”的，同时又有民政工作，没有专门的办公室与办公设备，而且有的镇、街道工作人员更换频繁，政策业务知识比较缺乏。 三、已采取措施和办法 已初步建立了城乡实施最低保障制度，对重度残疾人提高标准享受，保障了困难残疾人的基本生活；企业就业的残疾人购买养老保险；农村基本实行合作医疗保险，贫困残疾人受益较大；配合省里实施了“残疾人安居工程”；开展“光明行动”；开展了按比例残疾人就业；组织各种形式的扶贫帮困“一帮一”活动。 四、下一步解决残疾人贫困问题的想法 贫困残疾人的生产生活问题一直是我们各级残联关注内容，根据省“低收入农户特别是残疾人农户脱贫致富奔小康”的要求，我们首先做到“三原则”：一是优先扶持原则。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的残疾人，要集中力量优先扶持，让这部分贫困残疾人先脱贫，在目标期内降低贫困残疾人的比例，完成脱贫目的。二是分类指导原则。不搞“大锅饭”，针对不同的致贫因素而采取不同的措施，分类指导，区别对待，因人而宜。三是集中资源原则。应该整合社会资源、市场资源，把力量集中到贫困人