2013积极探索新形势下多元化纠纷解决机制措施.docVIP

积极探索新形势下多元化纠纷解决机制措施 为深入贯彻落实十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，强化党委对多元化纠纷解决机制建设的领导，整合各种纠纷解决资源，构建科学、系统的多元化纠纷解决体系，构建沂源特色的社会治理体系，紧紧围绕全面深化改革、全面依法治国的要求，坚持“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动、法治保障”的原则，整合资源、优势互补，完善和畅通多元化纠纷解决机制，有效化解各类纠纷，维护社会和谐，促进公平正义，提升社会治理法治化水平。在县委领导和主导下，搭建起多元化纠纷解决平台---沂源县矛盾纠纷调处中心，以县法院打造以“五笔账”评估机制为纽带、推动和保障多元化纠纷解决机制的样板，全县各多元联动单位全面参与到纠纷化解中，做好诉讼、仲裁、行政调处、调解、信访等渠道的相互衔接，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，实现全县矛盾纠纷的大信息、大调度、大联动、大管理格局，初步形成“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动、法制保障”的多元化纠纷解决机制。 一、具体措施 （一）建立全县矛盾纠纷调处中心 1、机构设置：建立沂源县矛盾纠纷调处中心，作为沂源县多元化纠纷解决机制有机衔接的平台，该中心工作人员由20余人组成，实行6+x的多元机构组成模式，即：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局六单位为常设机构，安排工作人员常驻中心，其他相关综合治理职能部门、专业调解组织、行业调解组织、仲裁机构等部门为非常设机构，根据工作需要随时抽调，中心人员都是各自领域内具有专业知识、矛盾纠纷化解经验丰富、群众工作能力强的综合性人才。 2、矛盾纠纷调处中心职能定位 矛盾纠纷调处中心设立信息登记室、法律服务室、指挥调度室、综合管理室、矛盾联调室五个部门，总体职能是：负责对涉法涉诉纠纷、涉法信访问题的总体指挥、调度和督办；负责政法各部门上报纠纷信息的收集和疏导分流；负责治安案件的调解、刑事案件的和解、涉法涉诉的联调以及疑难复杂案件的研判；负责矛盾纠纷发生、发展规律的调研、预警工作；负责组建全县综合治理专家人才库；负责多元化纠纷解决机制的考核、各项制度流程的建立、队伍组建、信息化管理、人员调度等工作。 3、矛盾纠纷调处中心运作流程 （1）信息登记室 政法各部门对遇到的不属于该部门主管案件、适宜通过联动方式化解的涉法涉诉纠纷以及各类涉法涉诉信访案件，由各部门将纠纷基本情况、处理过程、化解措施、需要申请解决事项等形成申请报告，向中心提交申请，经审查后，认为需要由中心予以协调处理的，由信息登记窗口进行登记，并移送指挥调度窗口处理。 （2）法律服务室 组建由县司法局、律师等业务人才组成的法律服务队伍；一是向群众提供专业法律知识服务；二是调整群众心理预期，帮助群众找到最适宜的纠纷解决途径。 （3）指挥调度室 接到信息登记窗口移送的纠纷信息后，指挥调度窗口根据纠纷的具体情况进行指挥调度，对可以直接分流到具体部门解决的，与相关部门进行对接，直接分流进行行政调解、行业调解和基层组织调解；对有争议或者无法确定解决部门的，组织相关人员进行研究讨论，确定纠纷处理部门，并按程序逐案进行对接、分流；对疑难复杂案件和涉法涉诉信访案件，研究确定牵头部门和参与联动解决部门，交由联动调处组织联动化解。 （4）综合管理室 其基本职能：一是负责建立全县综合治理人才库。从全县各部门中选拔业务能力强、经验丰富、人品高尚、乐于奉献的人员纳入综合治理人才库。二是负责制定考核管理办法。对各综合治理单位和各类聘用的调解组织和个人等发挥职能作用进行考核，该考核分为分流纠纷办理数量、比率等，并制定奖励政策。三是负责制定各项工作流程。制作各窗口的工作流程，制作中心工作人员职责；制定窗口组织联动的对接流程、联动网络和程序等。四是负责建立信息管理网络。利用信息化平台对各部门多元化纠纷解决的开展情况等进行管理，包括网络视频监控管理等。五是负责引导全县各部门全部建立服务中心。要求每个部门都建立专门的服务中心，明确职能定位专司矛盾纠纷调处工作。六是推动各类调解组织的建立。负责全县各类专业调解组织、调解员队伍的建立和完善，组织开展各种矛盾纠纷化解的业务和技能培训等。七是建立全县特邀调解员、行业调解员、人民调解员名册，供各综合治理单位共享和使用。 （5）矛盾联调室 对纠纷需要联动调处的，由指挥调度室根据每起纠纷解决的需要，组织联动调处工作。一是对需要由一部门牵头、多部门联动化解的纠纷，进行联动调处。二是各部门在解决纠纷中需要其他部门联动参与的，指挥调度室根据部门申请，调动相关部门人员参与纠纷化解。 （二）具有综合治理职能部门全部建立矛盾纠纷解决机制联动平台 1、具有综合治理职能的部门按照矛盾纠纷调处中心的要求建立以“诉调对接中心、和解中心、调解中心”等形式命名的联动平台