县应急志愿者队伍的建设与发展.docVIP

县应急志愿者队伍的建设与发展地处**腹地的**县，是洪涝、风雹、干旱等灾害多发地域。随着近年来全球极端天气事件的频繁出现，我们面临的自然灾害形势更加严峻，严重影响了我县经济社会发展和人民群众生命财产安全。在这种形势下，减灾救灾的作用显得尤其重要。与此同时，也出现了一系列新问题，由于政府资金缺口压力大，导致救灾减灾资金配套不够，一旦发生地震、洪涝等重大自然灾害，我们只能向社会各界力量发出捐助号召，利用社会力量和组织对救灾减灾起到帮扶和宣传作用。为此，笔者通过查阅大量资料、借鉴国外经验，对我县应急志愿者队伍的建设与发展进行了初步探索，现将调研情况做以下报告。近年来，随着全球气候变化，我县发生的灾害日益频繁。仅20**年，我县就发生了长达五个月之久的旱灾、涝灾、风雹等多轮自然灾害的侵袭，灾害累计造成受灾人口万人，农作物受灾面积达万亩，受损房屋11户28间，转移安置受灾人口20人，总计直接经济损失亿元。面对日益严峻的自然灾害，对救灾减灾的能力建设要求也越来越高，我县救灾减灾工作面临的问题也日益增多，主要表现为：应急救援是各国政府的一项重要职能，由于政府能力和作用的有限性，需要大量的志愿者加入其中，志愿者成为当今应急救援工作中一支不可或缺的力量。应急救援是一项紧迫性、危险性、专业性极强的工作，不但要求志愿者具有奉献精神，而且要有专业化的救援知识和技能，以提高救援的有效性。**县有纵横交错的河流，是真正的水乡，**是**人的母亲河，更是城市的一道美景，许多市民有户外游泳的传统习惯。每年都会有市民，在自然水域野游，亲水嬉水，很多人游泳不带救生设备，加之对水域情况不熟，遇到险情时处理不当，意外落水、溺水死亡事故时有发生。虽然政府逐年以各种形式加大游泳安全的宣传教育，可溺水事故依然难以杜绝。生命很脆弱，欺山莫欺水，学会自救并防患未然才是上策。2012年游泳正式被国家体育总局列为高危行业，同年，**县**游泳俱乐部申请县民政局成立了县第一家水上自愿救援者队。水上自愿救援队要争取每个队员都培训成为名副其实的救生员，以免在群众特别是未成年人需要帮助时“掉链子”。有必要举办救生技能培训，推广传授游泳救生技能，提升全队游泳救援水平，用善举惠及苍生，为**人筑起一道安全的屏障。**县也需要以志愿者为主体的庞大的应急救援队伍。自成立以来，主动、自觉、自愿救援了**人，于20**年7月16日联合县冬泳协会、晨泳队109人，本着“同心协力、拯溺救难”的救生宗旨，积极推进防灾减灾、游泳救生志愿者工作的开展，成功举办了纪念毛泽东畅游**四十七周年暨水上救援知识、水上应急救援演练长距离8公里漂流活动。所有救援队员分批次演练了水上救援，分别就模拟有意识和无意识的对被救人员进行了救援演练，取得了良好效果。同时，为确保救援队员自身安全，**县海事局领船护航，通知过往船只绕行，县武装部出动两艘冲锋舟巡航，提供水上支援，县民政局联系两只渔划艇全程护航，全面确保每个救援队员人身安全。此次演练，相关部门能够协同联动，应急救援队伍之间能够密切配合、快速反应，演练达到了预期目的，获得了圆满成功。20**年5月12日举办防灾减灾日宣传活动，水上应急救援服务队组织45人自愿参与本次活动，现场表演节目二个，获得了观众的阵阵掌声；活动结束后，由45人组成宣传方阵，随着主持人一声令下，整齐一致地上街进行宣传，他们采用举横幅、喊口号、发宣传单的形式让广大群众了解到防灾减灾就在身边，要时刻保持警惕，增强风险防范意识。随后，应急救援志愿队在**堤畔举行水上应急演练，海事船全程护航，场面壮观，过程精彩，给广大观众上了一堂生动的水上救援知识课。当前，水上应急救援志愿队为加快推进我县应急救援队伍建设，进一步改变当前救援机制，迅速提升队伍救援技能和解决救援时间的瓶颈问题，准备在**堤畔**矶附近建一个30平米左右的水上应急救生训练、救援基地，方便存放救援器材、开展正常的救生训练和救援，以填补我县水上训练和救援项目的空白，为全县应急救援志愿者提供良好平台，其活动资金来源于民间自筹，目前基地正在申报审批之中。德国在应急救援队伍建设方面具有许多特色的做法。在这个8000 万人口的国度，建立起了多达180 万人的、以志愿者为主体庞大的应急救援队伍。德国应急救援队伍如何建设，有哪些特点，其经验对于处于探索性建设阶段的我们具有不少启示性意义。德国应急救援队伍主要由消防、联邦技术救援署、红十字会、马耳他骑士战地服务中心、工人助人为乐联盟、生命救助协会、约翰尼特事故救援等综合救援、技术救援机构、医疗救护和专业救援等组织构成。从表面上看，德国的上述救援机构都相互独立，实际上彼此之间相互联系。这种联系反映出了德国应急救援队伍建设十分独特的特点，具体可用五个“相结合”来归纳：一是救援与救护相结合。在德国，消防队伍和医疗救护队伍是