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（1）技术的发展和应用带来两方面的变化： 一方面，新型社会关系不断出现。信息技术特别是网络技术的普遍应用，给社会带来一次深刻的社会变革，出现了新的人与人的关系，新的经济实体之间的关系，新的自然人与法人之间的关系。 另一方面，可以有效调整还在不断发展变化中的这些关系的法律制度则一时难以制定，至少是难以即时制定。这两个方面的不协调，必然造成法制建设的落后，带来法制建设中的空白点，从而给社会关系的有效调整，给社会秩序的稳定带来一系列挑战。 （2）技术的发展变化给社会秩序带来的挑战： 新型犯罪手段层出不穷； 非法网络交易猖獗； 有害信息难以遏制； 虚假信息泛滥，恶意谣言、小道消息传播迅速方便，而追寻责任者的工作难乎其难 对知识产权的保护也面临新的挑战； 互联网所具有的匿名特性以及庞大的信息流量和高度的信息流速，使司法机关对违法犯罪证据的收集难度加大，因而时各种违法犯罪活动得不到及时有效的惩处和制裁； 一方面，现代政府必须更加严守依法行政的铁则，电子化环境中的政务处理尤其需要依托更加严密的法制体系 另一方面，电子政务的生存和发展更加需要有一个优化的法制环境保障。尤其是国家安全保障、国家利益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。 9.2 国外电子政务法规政策建设状况与经验 * 9.2.1国外电子政务法规政策基本概况 1．法规政策总体概况 美、日、欧等发达国家已经建立起相对成熟和有效的电子政务法规政策体系，总体上能够满足国内和国际交流中电子政务法规政策的需求。 日本和新加坡等亚洲国家，突出行政立法和政策引导，制定和实施有关电子政务法规政策50余项。 欧盟国家通过整合欧盟内部的电子政务资源，制定和实施统一的、相互协调的电子政务法规政策，在法治整合、法治协调和战略规划上，建设成果显著。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 9.2.1国外电子政务法规政策基本概况 2．法规政策建设基本特点 (1)强化法制观念，协调法律和政策关系。 (2)提升电子政务法规政策地位，确立其中心地位。 (3)明确电子政务法规政策的建设重点，从技术立法转向“政务”立法，为政府及其行政改革服务。 (4)更加重视立法策略的法制引导和规范功能，防范和制止犯罪的法规政策日益成熟。 (5)更加关注保护私人权益，强调通过法规政策来提升本国技术和管理竞争力。 (6)强调电子政务法规政策的体系化建设，根据技术和政务变化的需求，及时填补法制空白，加快健全法律环境。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 9.2.1国外电子政务法规政策基本概况 3．法规政策建设趋势 (1)开始关注和编撰电子政务法典或政策汇编，形成具有本国特色的和有效的法规政策覆盖网。(2)逐渐淡化技术立法，政务创新和管理的规章建制日益成为主体。(3)协调电子政务法规政策内容和共同面对电子政务新的国际问题是国际合作的重点。(4)更加关注法规政策落实和执行效果评估，监督配套法规的相继实施。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 9.2.2 部分国家电子政务法规政策建设介评 1．美国电子政务法规政策建设介评(1)美国电子政务法规政策建设。1)电子政务法规政策建设总体概况。 93年，克林顿，美国信息高速公路计划NII； 97年，“走进美国”计划； 2000年，“第一政府”； 2009年，奥巴马，“互联网总统”； Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 9.2.2 部分国家电子政务法规政策建设介评 1．美国电子政务法规政策建设介评(1)美国电子政务法规政策建设。2)近20年美国主要电子政务法规政策及规范性文件：类型与举例。 第一，夯实电子政务发展的基础性法规政策。 第二，促进信息化发展和维护计算机与网络安全、竞争力等法规政策建设。 第三，加快政府信息公开和保护私人权益