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电子电气产品如何应对加州65测试提案要求 为了保护加州民众和饮用水资源免受致癌、生殖毒性等化学物质的污染，1986年11月，加利福尼亚州颁布《1986年饮用水安全与毒性物质强制执行法》，最初的名字是“加州65测试提案”。加州65测试提案被编纂列入加利福尼亚州健康和安全法典的第25249.5-25249.13章。 ? 一、加州65测试物质清单 加州65测试提案要求政府发布包含致癌、致出生缺陷或其它生殖毒性的化学物质清单，该清单首次出版于1987年，每年至少更新一次，截至目前大约950种化学物质被列入此清单。加州65测试提案涉及的化学物质非常广泛，不仅包括铅和镉等常见重金属，也包括邻苯二甲酸盐、甲苯等有机化学物质，最新化学物质清单可通过“加州65测试提案列表”获取。 加州65测试提案中的化学物质一般经过下列三种途径被列入清单： 1.被下列机构评定为致癌或生殖毒性的化学物质会列入清单： 美国环境保护署(U.S. EPA)； 美国食品及药物管理局 (U.S. FDA)； 美国职业安全与健康国立研究所(NIOSH)；? 国家毒理学规划处； 国际癌症研究中心。? ? 2.国家或联邦政府机构要求标签分类为致癌或生殖毒性的化学品 3.致癌物鉴定委员会（CIC）、发育和生殖毒物（DART）鉴定委员会根据科学数据，证明具有明显致癌或生殖毒性的化学品 ? 二、加州管控要求 鉴于加州65测试提案的初衷是保护饮用水的安全，因此其要求之一即为禁止饮用水被污染，加州65测试提案禁止有意排放被清单收录的致癌性或有生殖毒性的化学物质进入饮用水源或投放到可能污染水源的土地上或土地中。 加州65测试提案另一主要要求为警示要求：任何企业（除豁免外）必须在“已知并有意”将民众暴露在清单物质中之前，向民众发出警告。对于产品含有清单所列的化学物质及其含量达到已知的危险水平（safe harbor levels），则提案要求产品提供“清晰合理”的警示语。此警告必须清晰地让民众知道该化学物质具有致癌性和生殖毒性，让消费者在得知产品所含的化学物质信息之后，自主决定是否购买该产品。警告可以采用多种方式，可直接置于产品标签上，或采用在工作场所张贴标记、零售商店或分发通知单、在报刊刊印等方式标示。 关于企业最关注的加州65测试提案关于有害物质的限制要求，加州65测试法案清单物质本身并未设定有害物质限值要求，但是当企业违反法案要求时，检察院、律师或符合条件的代表公众利益的个人都可对其提起诉讼。在诉讼案中，双方可能最终达成一致签署相关协议，协议结果可能会要求重新生产产品来降低其中物质的含量以减少暴露风险，并且对被告公司的相关产品中的该物质设定一定的限值要求以及测试方法。企业常见的有关加州65测试提案的有害物质要求均来源于这些违反加州65测试提案的诉讼案。 ? 三、加州65测试提案有害物质要求 加州65测试提案未限制任何物质在产品中的使用，而是要求当物质暴露大于安全水平时，向消费者提出警示。企业应当综合考虑消费者使用产品的方式及物质可能的暴露途径。由于已有诉讼的化学物质及其存在的产品类型有不同的限定值，加州65测试提案亦无明确定义，因此对于制造商而言，无疑是十分复杂的过程。 已有的诉讼案直接影响所有在加州销售的大多数消费产品，涉及儿童玩具及护理产品，纺织品，电子电器产品，珠宝首饰，食品接触材料等各个领域。不同的诉讼案例涉及的产品范围可能会有交叉的地方，但是在具体的案例中对于管控产品并无明确的定义解释。以耳机产品为例，近年来有多起与耳机产品相关的诉讼案例发生，编者也就此类案例进行了相关汇总工作，具体如下表1所示。 表1 加州65测试提案耳机产品诉讼案例 四、加州65测试提案应对建议 加州65测试提案作为美国环保要求的风向标，不仅在加州具有相应的法律效力，在整个美国都具有相当的影响力。但是鉴于加州65测试提案的特殊性，其操作起来也具有相应难度，企业在应对该法案的时候是否应当测试所有加州所公布的化学物质，还是采取其他的措施？企业依据相应的诉讼案例进行有害物质的管控是否意味着产品完全符合加州65测试的所有要求？ 首先，根据加州65测试提案的管控要求，东莞北测检测建议相关企业及时关注加州官方所公布的有害物质信息，并评估产品或其包装是否含有“加州65测试提案”清单中的化学物质， 如果化学物质的暴露水平超过加州的safe harbor levels，即需要给消费者提供适当的警告资料。 其次，不建议企业对清单中所有的化学物质进行测试，清单中体现的仅仅是物质的暴露水平，并没有说明在具体产品中含有的浓度限值。由于已有诉讼的化学物质及其存在的产品类型有不同的限定值，加州65