什么是纳评估.doc

第一章 什么是纳税评估？ 纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行的原则。 纳税评估可根据所辖税源和纳税人的不同情况采取灵活多样的评估分析方法，主要有：　　对纳税人申报纳税资料进行案头的初步审核比对，以确定进一步评估分析的方向和重点；　　通过各项指标与相关数据的测算，设置相应的预警值，将纳税人的申报数据与预警值相比较；　　将纳税人申报数据与财务会计报表数据进行比较、与同行业相关数据或类似行业同期相关数据进行横向比较；　　将纳税人申报数据与历史同期相关数据进行纵向比较；　　根据不同税种之间的关联性和钩稽关系，参照相关预警值进行税种之间的关联性分析，分析纳税人应纳相关税种的异常变化；　　应用税收管理员日常管理中所掌握的情况和积累的经验，将纳税人申报情况与其生产经营实际情况相对照，分析其合理性，以确定纳税人申报纳税中存在的问题及其原因；　　通过对纳税人生产经营结构，主要产品能耗、物耗等生产经营要素的当期数据、历史平均数据、同行业平均数据以及其他相关经济指标进行比较，推测纳税人实际纳税能力。 第二章 纳税评估的管辖 纳税评估工作主要由基层税务机关