县级农村水利建设规划(2011～2020年)讲解.doc

综合说明 1规划背景 “水是生命之源、生产之要、生态之基”，2011年中共中央、国务院一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，把水利在经济社会发展中摆上了重要的战略地位，省委、省政府出台了《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》（苏发[2011]1号），**县委、县政府又出台了《关于加快水利改革发展促进水利现代化建设的意见》。各级党委、政府十分重视水利工作，特别是农村水利建设。 为贯彻落实中央、省、市文件精神，全面提升农村水利基础设施水平，改善全县农业生产基本条件和生态环境，促进农业增产、农民增收，保障粮食生产安全，推进全县农业经济持续稳定健康发展，现根据省水利厅苏水农[2011]18号《关于组织开展江苏省县域农村水利建设规划编制工作的通知》要求，我县积极行动、整合力量、集中精力，组织编制《江苏省**县农村水利建设规划》。 2基本情况 ⑴农村水利工程现状 新中国成立后，在党和政府的领导下，**县人民开河筑堤、建闸造站、平田整地、围海造堤，初步形成了挡潮、防洪、排涝、灌溉、降渍、供水六大水利工程体系。全县修筑海堤192.166km，兴建入海涵闸32 座（其中市管涵闸4座）；建成防洪圩堤1987km，建设中、小型灌排涝站1421 座48591 kw ,各级灌溉渠道长1200 km，小沟级以上河道1103km，建成圩口闸1600 座，城乡供水工程167处，其中农村地下水源水厂147座、地表水源水厂19座。 **县海堤标准50年一遇，内地防洪圩堤标准5～10年一遇，河道排涝标准3-5年一遇，灌溉保证率65%，灌区灌溉水利用系数0.45，斗渠级以上现有建筑物配套率75%，完好率40%，小沟级建筑物配套率50%，完好率45%，全县现有耕地面积145.38万亩,其中有效灌溉面积109.7万亩，旱涝保丰收面积68.3万亩，高标准农田26.52万亩，节水灌溉工程面积20.75万亩。 ⑵存在问题 **县地处里下河下游，**河、黄沙港、新洋港三条里下河腹部地区排水骨干河道横穿县境，随着上游地区水情、工情的变化，给**县防洪排涝带来很大的压力。主要存在问题：一是现有工程标准较低，大部分工程都是上世纪六、七十年代建造的，年久失修、普遍老化，远远不能满足防洪排涝、抗旱灌溉要求；二是随着水系变化、产业结构调整，现有工程配套跟不上农村发展的形势，远远不能满足农业生产稳产高产的要求；三是农村水利工程面广量大、欠账较多，对于经济薄弱的**县任务艰巨，压力较大。 3建设标准和发展目标 ⑴规划范围 本次规划范围包括：一是防洪排涝工程：堤防（不含已达标的海堤）、排涝泵站、圩口闸；二是灌区续建配套工程；三是水利重点县与末级渠系工程；四是城乡饮水安全工程；五是高效节水灌溉及堤外引淡工程；六是河道疏浚整治工程。 ⑵规划基准年 规划基准年：2010年 规划水平年：近期2015年，远期2020年。 ⑶规划目标 通过5年左右的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系。“十二五”期间，全县基本建成城乡一体、水质达标、可靠协调的供水工程体系，标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，功能齐全、长效管护的农村水利工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效控制、河湖健康的水生态保护体系，依法治水、管理规范的水工程管理服务体系，实现城乡供水一体化，工程建设标准化，水资源配套均衡化，工程管理、防汛防旱和水资源高工调度信息化的目标。到2020年，全县基本实现水利现代化。 ⑷建设标准 根据现代化农村水利标准，结合**县实际情况，工程建设主要标准为： 防洪除涝降渍能力：防洪工程设计标准达到历史最高水位不出险，超标准洪水有对策；除涝-10年一遇设计暴雨，农田雨控制农田地下水位在雨后2-3d内降至田面以下0.80m小型农村水利建设为社会公益性或准公益性工程，旨在改善农民的生产生活条件，提高粮食综合生产能力，基本无财务收入，投资主要由国家、地方财政及受益群众合理负担筹集。本次规划建设投资主要包括争取中央财政和省财政补助、地方自筹等多渠道筹集。为保障规划工程顺利实施，要加强对项目实施的组织领导，县人民政府把农村水利建设工作纳入重要议事日程，将成立农村水利工程建设领导小组，层层落实责任，强化目标管理，并严格按照项目建设程序实施；做好前期工作，加强项目管理，保证资金安全、工程质量和群众满意；改革产权制度，建立多元化的投资机制，在稳步加大地方财政支持力度的基础上，明晰工程产权，积极引导农民投资投劳；加大技术培训力度，提高基层管理者的技能与素质；探索并建立小型水利设施民主和谐、自主有序的建设与管理体系，实现可持续发展。  1 现状与形势要求 1.1 自然条件与社会经济状况 1.1.1 自然条件 **县位于北纬33。24′～34。07′,东径119。59′～120。33′，东临黄海，南与大丰市、亭