解放思想明确目标全面推进我省煤矿安全质量字标准化工作.doc

解放思想明确目标全面推进我省煤矿安全质量标准化工作李联山 （2011年5月25日）同志们： 这次会议是省政府同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是认真学习贯彻国务院23号文件精神，回顾全省煤矿安全质量标准化工作，参观学习，交流经验，进一步解放思想，转变观念，理清思路，明确目标，强力推进全省煤矿安全质量标准化工作，全面提高煤矿技术装备水平和综合素质，促进煤矿安全生产状况明显好转。昨天，大家参观了周源山、宝源、高亭司、香梅八矿和兴隆煤矿。刚才，周源山煤矿、娄底巿煤炭局、永兴县煤炭局和耒阳巿开元煤业等单位介绍了经验。大家认为通过现场参观和经验交流，很受启发，感受很深。省政府对这次会议高度重视，力伟副省长多次做出重要指示，尧臣副秘书长亲临会议并将作重要讲话， 我们一定要认真贯彻落实。 一、我省煤矿安全质量标准化工作的回顾 ―质量标准化工作是煤矿企业生产发展和安全管理的一项重要基础性工作，是企业的生命线。我们高度重视煤矿安全质量标准化工作，切实履行行业管理职能，将达标工作作为基础工程、生命工程和效益工程来抓。坚持整顿关闭、整合技改、管理强矿三步走战略，在整顿关闭取得阶段性成果的基础上，及时将工作重点转移到巩固提高、提高素质上， 省局成立了由局长任组长的领导小组，领导小组办公室设行业管理处。按照国家要求，结合湖南实际研究制订了《湖南省煤矿安全质量标准化规划》和《湖南省煤矿安全质量标准化考核评级标准》，下发了一系列重要文件。各级煤炭管理部门和大多煤矿都按要求成立了领导小组，明确了办事机构，编制了工作规划，开展示范创建。全省煤矿安全质量标 准化工作取得了阶段性成果。全省已有376对矿井达标，其中：一级矿井31对，二级矿井75对，三级矿井270对。几年来，我们主要抓了以下重点工作： (一）早关快关，创造煤矿安全质量标准化前提条件 受资源条件和灾害因素制约，我省不具备办大型矿井的条件，煤矿点多面广战线长的矛盾十分突出，2005年全省有保留煤矿2256处，按照国家三年解决小煤矿问题和国家产业政策要求，我省至十一五末只能保留1120处煤矿，许多煤矿都面临被关闭的可能，煤矿业主不愿投入改造，煤矿安 全质量标准化处于等待观望的状态。为解决这一难题，我们按照国家政策，结合湖南实际，通过反复调研，决定按照早关快关的要求，提出了 一揽子解决湖南小煤矿问题的总体 方案，在2005年、2006年连续两年共关闭600多个煤矿的基础上，将十一五后三年关闭任务提前到2007年一年完成。同时，逐一明确了全省保留的1120处煤矿名单，让煤矿吃了定心丸，安心投入技改，为开展安全质量标准化提供了 前提条件。 (二） 技改扩能，构建煤矿安全质量标准化基本骨架 在推进改造扩能工作过程中，我们坚持将质量标准化建设作为重要内容，省人民政府《关于进一步加强煤矿整顿关闭工作的通知》（湘政明电〔2007〕 13号）在分解下达各地整顿关闭任务的同时，也明确了技改扩能目标，要求通过改造扩能，全省707。的矿井年设计能力达到6万吨以上，其余矿井达到3万吨以上。各地以优化开拓部署、减少生产环节、提高抗灾能力为重点，按照缺什么补什么，差什么改什么 的原则，编制了矿井技改扩能设计，重点解决矿井在提升运输、通风排水等系统和正规开采、瓦斯治理、正规工作面、支护方式改革和机械化等方面的问题，全面提高矿井综合素质，为安全质量标准化创造了基本条件。 (三） 示范创建，探索煤矿安全盾量标准化先进经验 ： 我们按照示范创建、典型引路、以点带面、全面推广 的要求，注重培育先进典型，每年选树一批示范矿井。坚持 每年安排2000至3000万元，支持煤矿质量标准化建设，坚持将整顿关闭补助资金重点用于达标建设，2010年安排5839 万元用于引导矿井推行釆掘机械化、正规工作面建设和支护方式改革。2009年，省局确定在耒阳巿、涟源巿、冷水江巿和永兴县开展示范创建，分别由行管处、规划处和监管处联系。2010年，省局又印发了《关于深入开展煤矿安全质量标准化示范矿井建设的通知》，要求省、巿、县三级煤炭管理部门全面开展示范矿井建设，确定周源山等30对矿井为省级示范矿井，通过努力这些矿井中绝大多数达到了一级煤矿安全质量标准化矿井标准，积累了不少好的经验，起到了较好的示范作用。 回顾工作，总结经验，我们有以下几点体会： 第一，领导重视是推进煤矿安全质量标准化建设的前提。省委省政府高度重视煤矿安全质量标准化建设，周强书记多次强调管理要精细化，4月7日又作出重要批示：井下人员定位系统经验迅速要在全省推广。力伟副省长反复强调，要建立和完善煤矿安全长效机制，加强煤矿安全质量标 ^准化，强化煤矿安全基层、基础工作。全省各级党委政府、煤炭管理部门和煤矿企业领导重视煤矿安全质量标准化工作。娄底巿人民政府研究制订《关于加快推进三化建设的决定》，