冯云廷城市经济学第六章城市基础设施.pptVIP

城 市 经 济 学 张永 主讲 第六章 城市基础设施 第一节 城市基础设施的构成与特点 第二节 城市基础设施发展模式与规模 第三节 我国城市基础设施的现状与问题 第四节 城市基础设施的产业化 基础设施的概念 指为人类生产与生活活动提供服务的、不可或缺的物质载体与基本条件。 在中国，根据服务范围的宽窄，将其分为广义和狭义的基础设施，狭义基础设施包括向城市提供排给水、能源、交通运输、邮电通讯、环境清洁保护等服务的设施和产业部门，广义城市基础设施还包括文化、教育、科技、卫生等部门。 第一节 城市基础设施的构成与特点 一、城市基础设施的分类 （一）从系统论角度分类 （二）从城市管理角度分类 （三）按照投资及其经营权的市场化分类 （一）从系统论角度分类 城市基础设施包含设施、产品和产业三种形态 城市基础设施，是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。 它具有建设规模大、成本回收周期长、社会共同受益等特点，是城市社会经济发展的重要基础，是维持城市正常运转的前提条件。 从系统论角度分类 （1）城市能源供应设施 （2）城市供水排水设施 （3）城市交通运输设施 （4）城市邮电通讯设施 （5）城市环保环卫设施 （6）城市防卫防灾设施这六个系统既互相独立又密切配合，共同保证城市生产与生活的正常运行。 （二）从城市管理角度分类 垄断性城市基础设施 非垄断型城市基础设施 （三）按照投资及其经营权的市场化分类 经营性城市基础设施 非经营性城市基础设施 二、城市基础设施的重要特点 （一）城市发展的先决性条件 （二）系统的整体性 （三）建设上的超前性 （四）公共物品的地方性 三、城市基础设施的管理 （一）城市基础设施的管理机构 包括： 综合管理机构 专业管理机构 协调机构 临时机构四大类 三、城市基础设施的管理 （二）城市基础设施的管理特点 首先，应该根据城市基础设施部门和单位在公益性方面同市场化程度上的区别，实行不同类型的经营管理模式。 其次，根据城市基础设施经营管理模式的不同，应该实行不同的定价制度。 第二节 城市基础设施发展模式与规模 一、城市基础设施发展模式 （一）概念：是指城市为实现其发展目标所确定的基础设施与直接生产部门的投资优先次序和投资比例上的战略筹划与安排。 （二）类型： “超前型”发展模式:其典型特点就是基础设施的发展超前于工业高速发展阶段到来之时，即它的发展超过直接生产活动在一个时期的需要。英国等西欧国家大多属于基础设施超前发展的国家。 “同步型”发展模式:特点是基础设施发展大致上与直接生产部门的发展同步。美国、加拿大、瑞典等国是这种发展模式的典型代表。 “滞后型”发展模式:即基础设施的发展落后于直接生产部门的需要。东欧国家、大多数发展中国家包括中国在内都属于这种模式 表6-1 基础设施的不同发展模式比较 第三节 城市基础设施建设规模 一、城市基础设施与经济发展 城市基础设施与经济发展休戚相关，这主要体现为两点： 1、直接参与生产、服务生产 2、间接支持生产、保障生产 二、城市基础设施与人口增长 基础设施是为人服务的，是人们从事一切活动的物质条件，因此人口增长必然会对基础设施提出相应增长的要求。 三、城市基础设施与社会进步 城市基础设施水平，集中体现了社会进步的程度，也是城市现代化的一个重要内容。 第三节 城市基础设施建设规模 一、公共资本总支出与总产出关系的研究 结果显示，基础设施的总支出与总产出之间有一个较为明确的弹性系数。 图表见P230 二、关于基础设施物质资本存量与总产出关系的研究 坎宁（Canning)和费依(Fay)在1993年使用基础设施存量的物质估计方法，解释了104各国家的经济增长。结论是，交通运输和电信基础设施对增长率均有较大影响。 在随后的研究中，坎宁和费依扩张了来自同样数据资料的分析。结论是，基础设施不应被看作生产要素，而是经济高速增长的条件，基础设施的作用主要在于促进全要素生产率的增长。 三、关于基础设施与部门产出的研究 研究人员研究了印度一些地区的历史资料后发现，降低运输成本有助于农民更多进入市场，进而带动农业大发展；现代灌溉方式大大提高了农作物的收成。 四、关于基础设施与地区经济增长差异的研究 罗姆(Romer)和卢卡斯(Lucas)的研究表明，生产率增长的地区差异与公共基础设施的地区差异是相关的。 福克斯(Fox）和默里(Murray)所进行的研究表明，基础设施在吸引私人资本投资方面具有非常重要的作用。 第四节 城市基础设施的产业化 一、理论依据与现实需要 城市基础设施产业化，是指在市场经济条件下，把城市基础设施建设作为一项产业逐步实现市场化的过程。 城市基础设施具有公益性和公共物品的特征，但