第一章__政学导论.pptVIP

三、学习的主要内容（1） 财政学的主要内容一般分为四大部分： 第一部分：财政基础理论，内容涉及财政的界定、特征、本质、职能、公共产品和公共选择理论等； 第二部分：财政支出理论，内容包括财政支定义、分类、规模、结构、效益分析、购买性支出、转移性支出等； 三、学习的主要内容（2） 第三部分：财政收入理论，内容包括税收、公债、国有资产管理等； 税收部分主要内容有税收定义、特征、分类、原则、税收负担与转嫁、税收制度及其构成要素、我国现行税制主要税种等； 公债部分主要内容有公债定义、分类、作用、结构、发行、流通、偿还、管理等； 三、学习的主要内容（3） 第四部分：财政管理与财政政策理论，内容涉及政府预算、财政体制、财政平衡与赤字、财政政策等。 此外，有的教材还探讨了财政关系国际化、税收国际化等问题； 总之，学习的内容很多，提醒同学们注意两点： 一方面关注现实生活中的财税现象和问题，试图运用相关理论进行分析解释； 另一方面对于一时无法直接回答或经思考没有结果的问题，可借鉴别人的思路和方法，以开拓自己的思路，为今后的学习打下基础。 财政学内容框架 财政基础理论 财政支出理论 财政收入理论 财政管理与财政政策 财政基础理论 导论第一章 财政及财政职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 财政支出理论 第二章 财政支出概论 第三章 财政支出规模与结构分析 第四章 财政民生性支出——财政购买性支出之一 第五章 财政投资性支出——财政购买性支出之二 第六章 财政转移性支出 财政收入理论 第 七 章 财政收入规模与构成分析 第 八 章 税收原理 第 九 章 税收的经济效应 第 十 章 税收制度 第十一章 税制改革的理论与实践 第十二章 国债和国债市场 财政管理与财政政策 第十三章 国家预算和预算管理 第十四章 预算管理体制 第十五章 财政平衡和财政赤字 第十六章 财政政策 第十七章 开放经济下的财政问题 四、学习研究财政学的方法 （一）以马克思主义唯物辩证法以及马 克思主义的基本原理为指导 （二）借鉴西方财政学理论和方法 （三）了解中国财政发展的历史进程和 紧密结合中国财政的现实情况 （四）继承和发展我国古代有价值的政 府理财思想 以马克思主义观点来看，学习研究自然科学和社会科学的方法只有一个—唯物辩证法，因而也是学习研究财政学的方法论基础。 根据唯物辩证法的要求，再学习研究财政学的过程中，应一切从实际出发，实事求是，以发展、联系、矛盾的眼光把握问题，从现象—本质、具体—抽象研究问题，再由本质—现象、抽象—具体描述问题。 以马克思主义唯物辩证法为指导学习研究财政学具体表现为实证分析方法和规范分析方法的统一 。 方法层面：以唯物辩证法为指导 实证分析(positive analysis)旨在客观描述研究对象的存在状况、本来面目，主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“怎么样”的问题。一些情况下可总结出基于经验即可作出的基本结论。 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法，基于基本的价值判断，重在回答研究对象“应当是什么”、“应当怎么样”的问题。 根据若干准则（公认准则）（例如市场经济条件下效率和公平即是两大基本准则）判断研究对象的现实状况是否与之相符，若有偏离，偏离程度如何，如何调整，从而为政府决策提供参考建议。 规范的作用体现在两个方面： 指向作用 为所研究的问题的改进和调整指明方向； 标尺作用 为研究对象在不同条件下作横向比较确定了标准。 实证分析与规范分析 实证分析方法与规范分析方法应结合使用 客观描述研究对象的现实状况及影响——有赖于实证分析； 如何更好地解决问题，为政府决策提供参考——有赖于规范分析。 例如“政府应该采取什么政策”的问题，其分析和判断属于规范分析，但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上。 内容层面：以马克思主义基本原理为指导。例如： 马克思主义劳动价值论 社会总资本再生产理论 收入分配中的“社会扣除”理论 这些基本原理都给我们在研究和学习财政学过程中非常重要的有启迪和指导。 以马克思主义