《新型社会组织参与乡村治理的机制》.docVIP

新型社会组织参与乡村治理的机制 徐晓全 ［摘要］乡村何以实现有效治理仍然是我国现代化进程中一个悬而未决的问题。在当前各地围绕乡村治理的探索中，介于官方与民间的新型社会组织广泛参与乡村治理事务，逐渐承担越来越多的乡村治理职能。通过广东云浮市乡贤理事会的案例分析发现，新型社会组织解决了政府纵向治理能力不足和社会横向治理能力缺失的问题，使乡村的治理主体及其相互关系发生了显著变化，对于破解当前乡村治理危机和探索中国特色的乡村治理形式具有重要的现实和理论意义。? 　　［关键词］乡村治理；村民自治；新型社会组织；乡贤理事会?? 　　一、问题的提出? 　　改革开放以来，随着人民公社解体和村民自治的实施，我国乡村治理改变了近代以来国家权力不断向乡村渗透的进程，重新开放社会自治空间，由此进入“乡政村治”［[1]］时期。村民自治虽然弥补了人民公社解体和家庭联产承包责任制推行以来乡村治理权威的不足，但无法适应经济社会环境的巨大变化给乡村治理带来的挑战，我国乡村普遍存在治理危机，如利益表达渠道缺失，官民冲突严重，群体性事件愈演愈烈，基层政权为维稳而疲于奔命，治理呈现失序状态；村委会无法承担整合村民利益的重任，村民参与村庄事务的热情低，乡村公共事业建设滞后；传统文化的纽带作用日渐丧失，乡村缺乏认同感和凝聚力，重新陷入一盘散沙境地。等等，村民自治的推行并没有在乡村社会建立起有效的治理结构，乡村社会陷入“过度自