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提升财政公共服务能力为构建和谐社会提供财政保障 党的十六届四中全会指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，并要求不断提高构建社会主义和谐社会的能力。胡锦涛总书记在中共中央政治局以“努力构建社会主义和谐社会”为主题的集体学习时强调，要着力提高构建社会主义和谐社会的本领，把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处。财政部副部长楼继伟在北京召开的“财政部与世界银行构建和谐社会财政政策对话会”上说：“在坚持促进经济增长、促进‘五个统筹’和促进公共财政管理自身效率的原则基础上，公共财政在构建和谐社会的伟大工程中至少要担负四大使命。”公共财政的首要使命是致力于市场机制的和谐；其次，致力于经济运行的和谐；第三，致力于社会发展的和谐；第四，致力于全体人民福祉的和谐。在构建注重社会公平的和谐社会过程中，财政部门必须在提高效率的基础上，坚持以人为本，充分发挥财政的宏观调控作用，理顺收入分配关系，优化公共支出结构，完善公共财政体系，提升财政公共服务能力，将构建社会主义和谐社会这一全新理念贯彻、落实到具体的财政工作中去，为构建社会主义和谐社会贡献力量。　　一、充分发挥财政职能，致力于提高促进经济发展的能力 雄厚的财政实力不仅是建立和谐社会的重要物质基础和财力保证，也是一个国家兴旺发达和保持社会和谐的重要标志。在构建和谐社会中，财政部门必须坚持把支持和促进社会经济发展作为财政工作的