《危险化学品安全法(初稿)》(第一次征求意见).docx

危险化学品安全法（初稿）第一章总则第一条【立法目的】 为了加强危险化学品安全工作，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，制定本法。第二条【适用范围】 危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置和进出口的安全工作及其监督管理，适用本法。第三条【相关定义】本法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的化学品。危险化学品的范围包括列入《危险化学品目录》以及经鉴定分类后属于危险化学品的化学品。危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。第四条【方针原则】危险化学品安全工作，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持分级负责、属地监管和行业管理的原则。第五条【危化品单位之主体责任规定】 危险化学品单位是危险化学品安全工作的责任主体，必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全管理，改善安全条件，通过职业安全健康体系认证、标准化创建等多种形式，建立责任明确、制度健全、独立运行、自我完善的安全机制体制。危险化学品单位应建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到岗位与职责相匹配，权限与职责相匹配。危险化学品单位应当建立主体责任落实保障机制，对企业各级各类人员安全生产职责的履行情况进行定期考核并予以奖惩，保证安全生产责任制落实到位。危险化学品单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，分管负责人、各个部门在自己分管范围内对危险化学品安全工作负责。主管安全的副职领导协助主要负责人负责危险化学品安全管理具体事务，单位内设安全机构负责监督检查各有关部门和单位员工的安全履责情况。第六条【危化品生产经营之禁止、限制规定】 任何单位和个人不得违反国家关于危险化学品生产、使用、经营、运输和进出口的的禁止性和限制性规定。第七条【危化品安全之监督管理】县级以上人民政府安全生产、公安、质量技监、环保、交通、投资、能源、建设、商务、工商、邮政、海关等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下称“危险化学品安全监督管理部门”）在各自职责范围内对本行政区域内危险化学品单位依法实施安全监督管理，并接受上级部门的指导和监督。县级以上人民政府工信、粮食、电力、农业、林业、水利、教育、卫生、体育、科技、文化、旅游等对行业、系统负有管理职责的部门（以下称“危险化学品安全管理部门”）应当加强对本行业、系统危险化学品安全督促、检查和指导，负责本行业、系统危险化学品安全管理工作。前两款“危险化学品安全监督管理部门”和“危险化学品安全管理部门”，以下并称“危险化学品安全监督与管理部门”；“危险化学品安全监督管理”和“危险化学品安全管理”以下并称“危险化学品安全监督与管理”。其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。各有关部门依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门依法监督检查化工、医药生产单位以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业危险化学品安全生产情况；组织确定、公布、调整危险化学品目录；对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括企业内部输送危险化学品的管道，下同）的建设项目进行安全条件审查，对危险化学品生产储存装置实施安全许可；组织危险化学品登记和危险化学品物理危害性鉴定；负责危险化学品生产安全事故调查处理工作。（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理；核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证；负责危险化学品运输车辆的道路交通安全监督检查；对涉及危险化学品爆炸火灾等公共安全事件进行调查处理。公安机关消防机构负责对危险化学品单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查；依法对危险化学品建设项目进行消防设计审核、消防验收或备案；统一组织和指挥（涉及火灾的）危险化学品事故的现场救援。（三）质量监督检验检疫部门依照有关法律对危险化学品生产储存装置中特种设备及危险化学品包装物和容器实施安全监督管理；负责核发危险化学品容器、运输工具生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督；负责安全产品设施的产品质量安全监督管理；负责危险化学品及其生产原材料的质量安全监督管理；负责特种设备、危险化学品包装物和容器、产品质量安全事故的调查处理；负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品及其包装物容器处置的监督管理，负责对废弃危险化学品及其包装物、容器的处置单位进行资质认定；组织危险化学品环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品；负责对危险化学品生产、储存建设项目的环境影响评价进行审批；负责新化学物质环境管理登记；依照职责分