石化项目估算的管制简析.doc

石化项目估算的管制简析 ; 基础设计阶段经现场勘查核实,管架北侧为正在使用泵房,且管架两侧均铺设有全厂公用工程埋地管线,根据生产及与泵房间间距情况,无法补桩及进行基础加固。因此需异地新建300m钢构架,增加钢结构996.3吨,钢筋混凝土基础1231m3,Φ500预应力高强混凝土管桩7440m,投资增加1592万元,这是超出可研估算范围之外的投资。外部条件变化引起设计方案发生较大变化,导致投资增加。广东某炼厂新建300m3/h高浓度污水处理场1座,包括新建排水降温、调节均质、聚结除油、涡凹/溶气气浮、A/O生化、溶气气浮、臭氧氧化和曝气生物滤池单元以及配套改造污油回收、“三泥”及臭气处理设施,可研批复建设投资11936万元。基础设计阶段,由于要处理的煤制氢装置外排污水NH3-N值由可研的216mg/L提高到514mg/L,是原来的2.4倍。如果按可研阶段中煤制氢装置污水与其它高浓度污水混合处理的方案,池容量和加药量增大很多,此方案很不经济。所以基础设计阶段将煤制氢污水采用同步硝化反硝化工艺单独处理达标排放或回用。因此增加一级短程硝化反硝化池(A池)3000m3、一级短程硝化反硝化池(O池)8400m3、一级短程硝化反硝化沉淀池900m3、一级短程硝化反硝化集水池300m3、二级短程硝化反硝化池(A池)250m3、二级短程硝化反硝化池(O池)900m3、二级短程硝化反硝化沉淀池900m3、二级短程硝化反硝化集水池300m3,池容共增加14950m3,超可研投资约1000万元。可研到基础设计阶段工、料、机价格调整增加投资。这几年虽然主要设备材料价格浮动不是很大,但由于安装费变化较大,对投资有一定的影响。如广东某石化项目,可研为2011年初的价格水平,执行中国石油化工集团公司《石油化工安装工程概算指标》(2007版)中国石化建[2008]635号文。; 2012年基础设计,本项目安装费增加8279×20%=1655万元。国家为了加强安全生产和环境保护,出台了相关政策和措施,相关投资有所提高。如提高了安全生产费提取费率引起投资增加。广东某石化项目2011年批复可研,建设投资117524万元,其中安全生产费504万元。当时安全生产费执行“财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知”(财企〔2006〕478号文)规定,安全生产费按照建筑、安装工程费的1.0%计取,分别计入建筑工程费和安装工程费中。2012年2月24日,财政部、国家安全生产监督管理总局下发“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”(财企[2012]16号文),费率调整为1.5%,基础设计安全生产费比可研估算投资增加252万元。石化项目根据国家有关法规和环评报告,均应考虑防渗措施,防治地下水的污染,由此增加了投资。随着国家法规日趋严格,公众安全、环保意识增加、以人为本的理念逐渐深入人心,安全、环保投资在项目投资比例有增大的趋势。基础设计阶段,中石化系统外企业对二类费用中的某些标准结合自己企业的实际提出自己的标准,也会引起投资增加。如某业主认为中石化的工程建设管理费费率偏低,山东某项目按中石化标准计算工程建设管理费2473万元,业主提出按项目部人员30万元/人/年,计算工程建设管理费4250万元。其他石油企业控制部门也有按30~35万元/人/年标准估算工程建设管理费。如果工程建设管理费可研阶段按中石化标准计算批复,基础设计按业主标准计算,就会出现超概。基础设计与可研的范围不一致。如广东某石化项目,可研只考虑一期系统工程,基础设计阶段给排水单元考虑全厂排雨水等部分二期工程内容,投资增加。后在压减投资过程中,工程内容调减,与可研保持一致。基础设计阶段工程量层层考虑设计富裕过大,部分价格偏高,直接导致基础设计概算投资虚高。基础设计概算投资是项目控制的一个重要节点,概算一旦批复,投资基本定型,实施阶段要对照批复的基础设计概算分部分项控制,少有能再突破增加的机会。所以在实施阶段,如果基础设计工程量比实际采购量少,业主或者承包方会追究设计人员责任;同样,如果价格低,采购价格超概算,造价人员也要对此负责。所以为避免项目实施过程中出现工程量短缺,价格不足,部分专业对工程量、造价人员对价格都相对保守,层层考虑余量,这也是造成基础设计概算投资高的重要原因之一。; 综合上所述,要想做到控制投资,提高投资效益,笔者认为在工作中做到以下几点很重要:(1)可研投资估算非常关键,尽可能做到对项目情况做充分了解,周密考虑,严格论证,努力做准可研投资。可研基本上确定了投资水平,基础设计再做修改非常困难。中石化规定基础设计概算不得超过可研批复投资10%。中海油投资控制更加严格,基础设计概算不允许超过可研批复估算额。如果超过,要经过投资管理委员会的