突破中考评价瓶颈，全面推进课程改革 解读《2005年宜昌市基础教育课程改革实验区 初中毕业生学业考试与普通高中招生制度改革方案》.doc

突破中考评价瓶颈，全面推进课程改革 解读《2005年宜昌市基础教育课程改革实验区 初中毕业生学业考试与普通高中招生制度改革方案》 宜昌市城区作为湖北省基础教育课程改革实验区，自2002年实施课程改革以来，以发展性课程评价的基本理念为指导，将“各学科教学形成性评价”、“终结性学业考试”、“综合素质评价”和“普通高中招生”等对促进学生发展和教师成长的评价体系作为重要的改革内容进行了系统的研究。宜昌市教育局根据国家《基础教育课程改革纲要(试行)》、《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》）和《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》等要求，结合宜昌市城区课程改革的实际，制定了《2005年宜昌市基础教育课程改革实验区初中毕业生学业考试与普通高中招生制度改革方案》（以下简称《教育管理者优化教育资源配置，促进初中教育均衡发展；引导社会各界正确认识和理解教育的供求关系，促进社会建立新型的人才评价观。 众所周知，教育评价的实质是判断教育价值的高低。由于评价者是社会中的人，他们的教育价值观念、教育价值取向、个人的好恶、社会舆论的干扰、个人的思维定势、个人的心境等必然会在评价过程中反映出来，使评价带上主观性。另外，评价者的身体状态也会通过心理对评价发生影响作用，如身体不佳可能会通过精神不振、注意分散、情绪偏激、急躁草率等来影响评价的可靠性和准确性。因此，当前全国各地中考存在一些突出问题，主要来自课程评价观念、考试制度和教育测量技术，其主要行为表现有以下几个方面： 　　1、中考重考试评价，轻非考试评价；重结果评价，轻过程评价。　　2、中考内容偏重知识和技能，对情感、态度、价值观体现不足。 3、中考命题技术缺乏对信度、效度、难度、区分度等指标的深入分析，相关部门干预命题技术指标（主要是合格率、平均分、优秀率）。 4、中考审题制度不健全，审题程序不严格；缺乏外部监督考试的机制。 5、中考阅卷人员缺乏资格论证、经费投入不足，评卷人员减少。 6、中考成绩表达过于追求“精确”，反而导致其准确性下降。 7、夸大中考成绩在评价学生发展成就方面的作用，存在滥用中考学科考试成绩的现象。 8、一线教师基本游离于考试科研之外，在考试面前基本处于被动应付状态，缺乏自我反思考试的机制。 9、学校、家长以及社会各界，对教师和学生的评价仍然是以单一的分数为标准。 10、缺乏保证高中学校自主招生录取与维持社会公平的有效机制（如招生标准简单化、途径单一和加分录取的不公平性）等等。 综上所述，沿用了几十年的“将考试科目分数简单相加作为唯一招生录取标准，忽视综合素质评价和全面发展评价”的中考做法，已经逐步失去了教育中最有意义、最有价值的内容，忽视了教育的复杂性和学生发展的丰富性。“一分定终身”、“一分值万金”的现象仍旧影响着新课程的教育教学，派生出片面追求升学率的应试倾向。因此，考试招生制度不改，课程改革可能要走回头路。 二、《中考改革方案》的主要特点 《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》要求：本次初中毕业考试与普通高中招生制度改革，要改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破。　　突破之一：初中毕业生学业考试。①初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试，考试结果即是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据。②学业考试应在课程内容全部结束后由当地教育行政部门统一组织。同时，还应该对学生在初中实践活动等方面的学习情况进行综合考查，并体现在初中毕业生综合素质评定中。③学业考试的命题应根据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。④学业考试可根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测试以及口试、实验操作等多种形式。纸笔测验也可采取闭卷考试、开卷考试或开闭卷结合考试等不同形式。⑤要明确命题、审题和阅卷的程序和要求，逐步建立命题、审题和阅卷制度。⑥学业考试的成绩应以等级制的方式呈现。根据各学科课程标准的基本要求确定合格标准。　　突破之二：初中毕业生综合素质评价。①根据《通知》精神，应对初中毕业生综合素质进行评价，评价结果应作为衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。②综合素质评价的内容应以《通知》中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等方面的基础性发展目标为基本依据。③组织专门力量制订综合素质评价方案，对学校评价工作进行指导和监督。学校应成立初中毕业生综合素质评价工作委员会。④综合素质评价充分尊重学生的自我评价，并在同学互评和学生成长记录