人防工程个的作用及功能.docVIP

1　总则 　　1.1　人防工程的作用及功能 　　人防工程是保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑。同时，作为城市地下空间的一部分，人防工程也担负着部分城市功能，为经济建设和人民生活服务。 　　1.2　人防工程的现状、特点和影响 　　人防工程位于地面以下，给灾害的预防、报告、抢险和后期处置工作带来很大困难，一旦发生事故，对地面建筑、交通运行和人民生命财产安全也会造成一定影响。 　　2　指导思想和基本原则 　　2.1　指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护广大人民群众的生命财产安全，确保首都安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的人防工程事故应急体系为目标，全面提升本市人防工程应急管理能力和综合实力。 　　2.2　基本原则 　　1、坚持以人为本的原则。保护人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益，是人防工程事故应急工作的出发点和落脚点。要充分依靠群众，积极预防，最大限度地减少人防工程事故造成的影响。 　　2、坚持预防为主的原则。把应对人防工程事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，将人防工程事故造成的损失