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1、人力资源内涵 人力资源是一个涵盖面很广的理论概括。要准确地理解人力资源的实质和内涵，必须分析和把握人口资源、人力资源、劳动力资源和人才资源的关系。 人力资源指一个国家或地区具有为社会创造物质、精神和文化财富的，从事智力劳动和体力劳动的人们的总称。 2. 人力资源的特征 （1）具有能动性和创造性的资源 （2）是可再生的生物性资源 （3）具有时效性的资源 （4）具有两重性的资源 （5）具有社会性的资源 3.公共部门人力资源管理的含义：是指公共部门依据法律规定对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计、法定权利保障等管理活动和过程。 公共人力资源管理：宏观管理、微观管理 4.公共部门人力资源管理的性质和特点： （一）公共部门人力资源管理与一般人力资源管理的异同 1 .公共部门中的人力资源管理对政治素质和道德品质的要求要高于其他部门。 2 . 公共部门的人力资源管理具有其他部门难以比拟的复杂性 3 . 公共部门人力资源管理在很大程度上缺乏像私营部门那样的动态性和预见性。 4 . 公共部门产出的特点使其难以像私人部门那样实现对人力资源的绩效管理 5 .公共部门人力资源管理的法制化 （二）现代公共部门人力资源管理与 传统人事管理的差异 1.管理理念的区别 2.管理目标的区别 3.工作重点的区别 4.管理内容的区别 一、公共部门人力资源管理的基本职能 1、通过有效的制度安排和人事政策实施，为组织的人才成长提供广阔的空间 2、努力为组织求得、使用、发展和留住优秀的或高绩效的人才，以保证组织各项工作的完成。 二、公共部门人力资源管理的作用 识才、选才 、用才、育才、留才 公共部门人力资源管理的基本原则： 一、以人为本的原则 二、德才兼备原则 三、岗位责任原则 四、竞争激励原则 五、系统保障原则 六、民主法治原则 第三章 公共部门的工作分析与职位评价 一、工作分析与职位评价的含义1.工作分析（job analysis）：又称职位评价，是指根据组织的目标，设置实现组织目标所需的岗位，对各岗位特定的性质、内容、任务和责任作出明确规定，同时对承担该类工作的人员所应具备的素质与能力予以明确规定的系统过程。通过这一程序，我们可以确定某一工作的任务和性质是什么，以及哪些类型的人（从技能和经验的角度）适合被雇佣来从事这一工作。 2.职位评价（post evaluation）：又称工作分析，是指通过专门的技术和程序，根据同一客观的标准，对职位进行分析、比较，来确定职位的相对价值。它是划分薪酬等级的依据，是建立内部公平合理的薪酬结果的基础和关键环节。 二、工作分析与职位评价的相关术语 1.工作要素：工作要素是指工作中不能再继续分解的最小动作单位。2.任务：任务是为达到某一特定的目的所进行的一系列活动。它可以由一个或多个工作要素组成。 3.工作： 最狭义的定义，即任务；最广义的定义，指个人在组织里的全部角色的总和。 4.工作族：工作族又称工作类型，是指两个或两个以上的工作任务相似或要求的工作人员特征相似的一组工作。 5.职责：职责是指一个人担负的一项或多项任务组成的活动。有时也被称为责任。 6.职位：职位是指在一定时期内，组织为每一个人所规定的任务和相应的职责。职位与人是一一匹配的。 7.职务：职务由一系列性质相同或近似的职位构成。根据情况不同，一项职务可能涉及的职位数量不尽相同。 三、工作分析与职位评价的作用 1、有利于人力资源规划 2、是人员获取、任用、晋升的前提 3、是组织机构能否达到精简、统一、高效目的先决条件 4、为人员教育、培训、开发提供客观依据 5、是实现绩效评估的科学化的前提 6、为合理确定薪酬福利提供了客观依据 7、工作分析与职位评价可以有效地激励员工 8、有助于实现员工的职业生涯规划 第二节 工作分析的内容、程序及方法 一、工作分析的内容：工作分析也称职务分析就是通过一系列的程序和方法，确定某一工作的任务和性质是什么，以及哪些类型的人（从技能和经验的角度）适合被雇佣来从事这一工作。 包括两方面的内容：工作描述（职位描述） 工作规范（任职资格） 国外学者提出工作分析的公式6W1H 即做何事（What）、为何做（Why）、谁来做（Who）、何时做（When）、何地做（Where）、为谁做（for Whom）、如何做（How）。 （一）工作描述/工作说明 1、对工作内容的描述——最主要的 2、对工作背景的描述：（1） 工作认定 （2） 工作关系 （3） 工作职责权限 （4）工作环境包括物理环境和社会环境 5）专门培训 （6）聘用条件 第 三 节 职 位 评 价 的特点、步骤和方法 P62-65 一、职位评价的特点：