结古居民建设工作实施意见(最新).docVIP

关于全面推进结古镇居民住房建设的 实 施 意 见 为科学、依法、统筹、有序、有力、有效地推进结古镇居民住房建设工作，根据《玉树地震灾后恢复重建总体规划》、《玉树地震灾后恢复重建城乡住房建设专项规划》、《结古镇灾后重建土地权益处置规定》、《结古镇城镇总体规划》和《结古镇灾后城镇控制性总体规划》，结合结古镇居民住房建设的新形势、新任务，提出如下实施意见。（本文中的“结古镇居民住房建设”指结古镇灾后城镇控制性总体规划中的统规自建区居民住房建设；结古镇灾后重建建设工作委员会简称“建委会”）。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，充分考虑玉树结古镇区居民住房建设的特殊性和艰巨性，把居民住房建设摆在更加突出和优先的位置，严格时限要求，科学合理布局，创新工作机制，转换工作职能，强化技术支撑，完善政策制度，集中干部优势，转变工作作风，调动群众力量，精心规划、精心组织、精心实施，打造地域风貌、民族特色和时代特征，保证工程质量，全面改善人居环境、提升居住水平。 二、基本原则 （一）强化力量，完善机制的原则。结合建设规划和建设任务，完善机构，充实力量，突出建设职能，按照街坊划分建设小区，明确工作程序，完善考核制度，严格责任追究，以强有力的干部政策和保障措施，切实加强干部的工作责任心，充分调动和发挥干部的工作积极性，提高建委会的执行力。 （二）规划先行，科学重建的原则。要充分尊重规划的先导性、基础性、关键性地位，做到立足当前，着眼长远，规划先行，科学重建。整合和加强规划部门、援建单位、以及其它地区的技术队伍，组织强有力的技术力量，在全面调研、深入分析的基础上，结合本地的实际，充分尊重群众的意愿，统筹考虑各种因素，严格认真地搞好规划设计，对每个居民区基础设施和住房建设的规划设计实行一套班子审查、一个“漏斗”把关。 （三）政府引导，群众为主的原则。积极引导居民群众严格按照规划和相关政策开展住房重建工作，充分相信和依靠群众，充分尊重人民群众的首创精神，全面调动群众的积极性和创造性，特别是在土地公摊、院落户型设计、工程施工等方面要充分发挥群众的主体作用，要结合不同居民区的具体条件，合理规划、科学布局、区别情况、分类指导，因地制宜、最小干预，力争维系原有的邻里关系。 （四）设施配套，整体提升的原则。所有居民区都要先行规划建设水、电、路和排水等市政基础设施以及公共服务配套设施，努力将居民区建设成住房布局合理、基础设施配套、服务功能齐全的新社区。在居民区住房建设方面，要注重优化建筑整体结构和抗震设防标准，同时积极用好国家住房补助资金、金融支持、群众自筹、投工投劳等政策措施，增加住房面积，提升住房建设的层次和标准。 （五）注重特色，打造风貌的原则。为了体现居民区住房建设的地域风貌和民族特色，在居民区和住房的规划、设计、建设过程中，要大力传承和弘扬民族特色文化，准确把握地域风貌定位，分区分类确定建设风格和特色，全程监督，层层把关，一以贯之，使每个居民区建设既能充分体现地域风貌、民族特色和时代特征，又能体现一区一景的多样化建筑风格。 （六）公正公平，公开透明的原则。对于土地公摊办法、自建模式选择、规划设计施工等环节的工作和出台的各项政策措施，都要交由群众讨论评议通过，并张榜公示，接受监督。 （七）强化监督，保证质量的原则。组建住房重建工程质量监管机构，健全工程质量监管政府、社会双轨运行机制，明确责任主体，落实监管责任，确保重建工程质量和人员安全。 三、建设工作委员会机构设置及其工作职责 （一）机构设置 为有效推进居民区住房建设工作顺利开展，切实完成建设任务，原片区管委会管理和建设职能适度分离，将现有的10个片区管理委员会统一更名为结古镇灾后重建建设工作委员会，强化建设职能，同时新成立新寨灾后重建建设工作委员会，共组建11个城镇住房建设工作委员会：扎西科建委会，民主北建委会，民主南建委会，解放建委会，团结建委会，红卫建委会，西杭建委会，当代建委会，扎西大同北建委会，扎西大同南建委会，新寨建委会。建委会区域位置：原管委会区域不变，当代建委会包括谢新同小区建设，新寨建委会辖区包括拉吾沟、果吾沟、当国、嘛呢滩、措乐、中巴及电多滩、内果滩、那藏沟、火龙达、纳来滩等。 建委会按副县级建制配置，系县委、县人民政府派出机构，由县委、县政府直接领导，向县委县政府负责并报告工作，承担责任。 建设工作委员会机构设置图 玉树县委、县政府 规划技术组 结古镇居民住房建设 工作领导小组 风貌特色专业组 11个建设工作委员会 党 群 宣 传 组 质 量 监 督 组 规 划 实 施 组 统 计 档 案 组 资 金 管 理 组 综治 工 作 组 业主委员会 建设小区n个 基层群众 （二）工作职责 突出全面建设职能，使建