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2014年矿山领域节后复工联席会议讲话 提 纲 春节长假已经结束，各矿山企业陆续开始复工，由于2014年是全国安全生产“落实年”，也是全面实施省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》的“落实年”。3月份，我县矿山企业“节后复工”验收工作即将启动，为了确保2014年全县安全生产形势稳定好转，安全生产四项指标全面控制。现就做好矿山企业节后复产验收工作提出如下要求： 一、实行统一的节后安全复产验收工作制度 今年，县属所有矿山企业（包括探矿企业）复产复工安全检查验收在县政府的统一领导下进行。由政府统一组织领导，国土、公安、安监、环保、人社等部门共同参与，组成验收工作组统一组织实施。各部门、各单位要结合监管职责制定验收方案，明确复产验收标准和程序，对矿山企业逐个进行全面检查验收，做到合格一个，验收一个，恢复生产一个。 二、严格复产复工安全生产条件和要求 各有关部门要组织矿山复产复工验收专门班子，严格落实开工验收各项措施，严格执行矿山节后复产验收工作问责制，坚持“谁验收、谁签字、谁负责” 的原则，防止拖延推诿，敷衍塞责。验收工作严格按照非煤矿山安全标准和条件进行，凡在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假等导致严重后果的，要追究有关单位负责人和直接负责人员的责任。 对达不到安全基础管理要求、存在安全隐患、不具备基本安全条件以及未经验收或验收不合格的矿山，一律禁止开工生产。对验收不合格的矿山要下达整改指令，对整改后仍达不到复产验收标准的矿山，要暂扣安全生产许可证，直至提请当地政府依法予以关闭。对未经开工验收擅自开工生产的，要实施严厉处罚，同时暂扣安全生产许可证。对地下非煤矿山企业复产验收，要突出查验是否存在越层越界开采；是否采取机械通风，矿井风量是否满足生产需要；矿井提升、运输、供电、排水等系统是否能正常运行；特种作业人员是否持证上岗。对露天矿山企业复产验收，要突出查验是否存在违反规定一面墙和台阶高度不符合要求；外部安全距离和相邻采石场距离是否满足要求；特种作业人员是否持证上岗等方面的情况。对煤矿企业复工验收要求生产煤矿必须具有采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，“四证一照”齐全有效；技改矿井的所有建设审批手续齐全，并符合有关规定。必须设立专门安全技术机构，配备“三总师”，安全机构必须配备专业技术人员2-3名；特种作业人员经培训合格并持证上岗，从业从员按规定进行岗前培训，班组长经过专业培训并持证上岗，从业人员具备初中以上文化程度。按规定编制了年度采掘计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、作业规程和矿领导下井带班制度，并按分级管理权限上报有关部门审查备案。井工煤矿瓦斯监测监控系统运行正常，传感器布置符合管理规定要求，下井人员配备标准的压缩氧自救器；露天开采煤矿的运输车辆及设备具有合格证和监测检验报告。企业与从业人员签订劳动用工合同，并上报当地人社部门备案，按《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》配备个体防护用品。从业人员办理意外伤害保险和工伤保险，严格实施工伤保险实名制，按规定高限存储风险抵押金，按规定提取、使用安全费用和维简费用。与有关矿山救护机构签订煤矿救护协议。组织进行了复产复工前的安全生产隐患排查，并将排查整改报告上报县级安监部门。停产整顿煤矿有相应资质的评价机构进行了安全现状评价，并进行了评审，提出了整改意见，制定了整改方案并由上级部门进行了批复。按照《煤矿安全规程》进行了瓦斯等级鉴定，并经省安监局批准。实行整体承包、转包生产的，必须重新取得或变更安全生产许可证有关证照，明确责任人和管理机构以及安全生产责任。技改煤矿的安全设备设施，符合设计要求。有重大变更内容的，要重新经过审核批准。安全质量监督进行了认证，按规定的条件和程序在市安监局进行了建设项目开工备案手续，具有同意开工的决定。企业职业危害防治机构健全，措施落实，对粉尘等职业危害防治有方案、有计划、有经费、有措施，保障到位。严把招工关，并对职工进行职业安全健康体验，建立职业安全健康档案。生产煤矿必须安装调试并正常运行安全质量标准化信息管理系统，做好月度、季度、年度检查情况的录入和及时更新，上报数据的准备工作。井工煤矿安全避险“六大系统”建设，有方案和实施承诺，确保在生产前必须建设完备。申请生产的煤矿，通过三级以上安全标准化验收并达标。 三、督促企业落实安全生产主体责任 证照齐全、符合安全生产条件需要进行复工复产的矿山企业，其法定代表人必须公开向政府、社会和职工进行安全承诺，接受社会和职工群众监督，全面履行安全生产主体责任。一要制定复工复产工作方案，召开复产工作动员会，加强宣传教育，进一步提高思想认识。二要加强复产前的培训，特别是加强新上岗、转岗、轮岗人员的培训，提高岗位意识、安全意识、责任意识和安全技能，确保员工持证上岗。三