法治新常态理论心得.docVIP

法治新常态理论心得 当前，我国已进入改革开放第二季、转型发展新阶段，改革有了新特征，经济进入了新常态。“新常态”经济的形成，主要有以下几大原因： 一是全球经济格局深刻调整，外部需求出现常态萎缩。近年来，尤其是2008年国际金融危机以来，世界主要经济强国相继提出“再工业化”、“2020战略”、“重生战略”等措施，贸易保护主义纷纷抬头，发展中国家也都在努力调整发展模式，加快发展具有比较优势的产业，这使支撑中国经济高速增长的外需环境不复存在。 二是创新驱动竞争更为激烈，产业结构转型升级滞后。随着第三次工业革命呼之欲出，主要发达国家纷纷加快新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的制高点，倒逼我国的经济发展方式加快向创新驱动型转换。但我国过度行政化的科技资源配置方式，导致科技资源浪费严重，很多产业竞争力不强、核心技术受制于人，需要主动放慢经济增长速度，为创新驱动经济转型升级腾出空间、留出时间。 三是传统人口红利逐渐减少，资源环境约束正在加强。目前，东部发达地区的劳动力供给短缺情况更加明显，“刘易斯拐点”正在到来，带动外向型经济的传统人口红利逐步减弱。同时，我国过度依靠投资和外需的经济增长模式，使能源、资源、环境的制约影响越来越明显，重要矿产资源的对外依存度不断提高，生态环境压力不断加大，要素的边际供给增量已难以支撑传统的经济高速发展路子，这在客观上促使中国经济逐步回落到一个新的平稳增长区间。 四是面临跨越中等收入陷阱挑战，改革红利有待强力释放。2013年我国人均GDP超过6000美元，已进入上中等收入国家行列，当前正处于能否跨越“中等收入陷阱”的关键历史阶段，今后必须逐步调整高速增长的经济发展模式，寻求新的增长动力，保障和改善民生，实现改革与发展红利的全民共享。 “新常态”下，经济发展出现以下几个特征：一是不再单纯追求8%以上的GDP增速，增长速度为增长质量服务；二是转变投资由政府大包大揽的方式，给出空间让民间投资；三是调控从台前转到幕后，改变热度一高政府就用调控压、市场一冷政府就印钞票刺激的被动局面；四是重视实体经济的发展，同时关注资本市场的培育和发展；五是推动新型工业化，强力扶持服务业，在经济结构上努力扭转传统工业对环境和可持续发展的不利影响。“新常态”经济的核心，归根结蒂就是尊重市场规律，让一切决策在尊重市场的前提下做出。 经济进入新常态，又时逢“三期叠加”，各种矛盾和问题相互交织。中国经济能否有效控制种种风险，顺利爬坡过坎？答案只能是靠改革。正如《经济日报》评论所称，“坚持改革不停顿，向改革要动力，以更大的政治勇气和智慧释放改革红利，是我国经济社会发展转入新常态后的惟一选择。”可如何保障改革的运行不被扭曲，改革的红利不被截留，改革的公信力不被损害？就需要法治的引领和规范。对此，新一届中央领导也发出宣示，凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进改革。从顶层设计看，经济新常态下，法治中国的建设步伐正在不断加速。今年6月，中央全面深化改革领导小组第三次会议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等三个关于司法改革的文件；十八大之后，财税、银行监管、预算等领域的法治建设以及地方债化解、国企改革等也都有所加速。刚刚结束的十八届四中全会，在党的历次中央委员会全体会议中，首次将法治作为主题加以研究和推进。这些都明白无误地昭示：在经济“新常态”下，只有大力推动法治“新常态”——全面推进依法治国，更好发挥法治的引领和规范作用，才能更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。 在经济新常态下，法治建设该如何换档提速、转型升级？关键还在于落实党的十八大和十八届四中全会所提出的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法“十六字方针”，构建法治中国“新常态”。 科学立法是法治新常态的前提。法律是治国之重器，良法是善治之前提。经济新常态下，如何使市场有效有序运行，法治是基本条件，而法治相对薄弱已成为限制中国经济转型升级的重要障碍。强化法治基础，对中国经济将带来投资、消费、创新等方面的促进，通过法治来保障市场在资源配置中起决定性作用，可以全面释放市场活力、社会资本活力和创业创新活力，推动中国从中等收入国家迈入高收入国家。从投资来看，以法治倒逼垄断行业改革，保障开放、公平竞争的市场环境，有利于进一步促进民营经济的发展；从消费来看，以法治更好地保障弱势群体利益，实行更严格的食品药品安全监管制度等，将释放消费潜力；从创新来看，产权保护等方面的法治建设将为一直较为疲弱的创新能