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浅谈如何构建涉农资金报账制项目资金运行安全免疫系统 　　近年来，作为一项广受财政部门看好的好制度涉农专项资金报账制得到了很好的普及推广，对加强支农专项资金把关管理、规范资金使用行为，实现专款专用，防止资金损失浪费和被挤占挪用发挥了较好的作用。但审计实践告诉我们，再好的制度≠百分之百保险。因为制度要靠人去执行，只要有人去执行就可能存在执行是否到位、是否走样的问题，故除了制度本身可能存在的缺陷外，执行中可能的潜在漏洞和风险是客观存在的，也是回避不了的。20xx年，在对上级农业综合开发土地治理工程资金报账制项目延伸审计中，挖出了某镇水利站站长借经管、使用市财政拨付的水利设施土方补贴款之机，用他人8张加油站柴油购油发票，将该项补贴款万元经国库直接支付渠道套到石油公司，凭此款办理了13张ic汽油充值卡用于几个人私用的犯罪线索，移送纪委立案查处，检察机关介入后，进一步牵出了农业综合开发项目主管部门市农资局某科长涉嫌10多万元的受贿案件，目前案件正在进一步审理中。此案警示我们，切不可因为有了好制度就可万事大吉、高枕无忧、麻痹大意、掉以轻心，好制度的执行也必须有好举措来保障。本文认为，在涉农资金报账制中，堵塞漏洞、防范过失，构建资金运行安全免疫系统，至少需辅以五项举措。 　　一是以项目为单位对组成项目工程成本的料、工、费实行全面预算制度，为监管控制项目成本开支上笼套。预算按管理权限和程序审批