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消防系统学习十七大调研论文 党的十七大的胜利召开，这标志着我国已经进入全面建设小康社会的重要历史时期。省委书记梁保华提出，我们一定要紧密结合江苏实际，认真学习十七大报告，全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持又好又快地推进江苏的“两个率先”，真正把思想统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十七大提出的各项任务上来。这是对全省整体发展的高瞻远瞩，也是为各社会力量指明了奋斗方向和目标，更是为消防工作提出了新的要求，而消防执法工作的重要性也显得更加突出。进一步提高消防执法水平是公安部对在新时期、新形势下对消防工作提出的新任务、新要求，是构建社会主义和谐社会、维护消防环境安全稳定的一项重大战略决策。笔者结合工作实际，就当前消防执法工作存在的问题及其原因、对策作一探讨。 　　 　　一、新形势下消防执法水平问题再现 　　 　　理论知识的掌握与工作实际难以匹配。从消防执法实际看，部队、地方院校毕业生业务理论功底相对较为扎实，思想活跃、创新意识强，敢想敢干，但由于实践操作经验缺乏，考虑问题不周详，在监督检查、调查取证、笔录制作、法律文书填写等执法环节存在薄弱环节，急功近利的现象突出，执法质量不高；部分老监督人员囿于原有的消防执法模式，加之知识层次不高，面对新情况、新问题缺乏有效的应对措施，导致执法工作停滞不前，甚至在执法过程中出现偏差，加之消防执法队伍素质参差不齐，给消防工作带来了很大障碍。 地方政府干预，政府压力与公共安全之间的矛盾。近年来，各地城市政府为了在短期内取得地方经济发展，解决当地劳动力过剩的问题，对部分企业给予政策一再优惠，各种审批一再从简。当这些单位违反了消防法规时，消防部门要秉公执法，必然会引来一些地方领导的压力，或是凭借其特殊的行政地位及社会影响力，对消防执法机构的执法行为进行直接或间接干涉。由于公安消防机构属于双头领导，在业务上还要接受当地人民政府和公安机关的指挥，在工作上需要政府有关部门的配合，行政办公、购买设备等经费的来源，都依赖于地方的财政。因此，消防执法要经过当地政府的同意，要以促进地方经济发展伟大目标，从而导致距离“预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身公共财产和公民财产的公共安全”的初衷越来越远，从长远来看，定将阻碍当地经济的可持续健康稳定发展。 　　 　　消防行政强制执行措施力度欠缺。消防处罚虽然包括警告、罚款、责令停止施工、责令停产停业等种类，但对拒不履行消防行政处罚的单位和个人无强制执行权力，需联合工商、建设、规划等部门联合执法或申报法院并由法院强制执行。但从目前情况来看，效果欠佳，消防部门作出的消防处罚往往不能落到实处，隐患彻底整改的目的难以实现。 执法人员缺乏有力的制约和监督，自觉服务群众的意识亟待加强。依法行政是消防机构履行职能应遵循的基本原则。随着社会的进一步发展，少数消防监督人员受不良风气的侵蚀，贪图享乐，不思进取，工作效率低下，主动提供消防服务的意识较为淡薄，客观上放松了自身要求，思想出现偏差，执法目的出现偏差，出现“以罚代法、以权代法、权钱交易”等违法行为；在执法工作上突出表现于消防执法拈轻怕重、执法过程中出现不公正现象，工作方法简单守旧，个别人员甚至利用手中职权牟取私利从而走上了犯罪的道路，结果让人扼腕叹息。 二、促进消防执法水平的相关对策 　　 　　积极打造一支高素质的消防执法队伍。高质量的执法水平取决于高素质的人才。因此，必须将培养具有高素质新型执法人才队伍作为当前一项重要而紧迫的战略任务来抓。首先，要用新的思维模式指导执法理论教学，用新的消防知识充实头脑，用新的理念武装监督执法队伍，着力培养执法工作的高素质人才，力争多出人才，适应当前执法工作对人才的新要求；其次，要引导执法人员突破传统的思维定式，把消防新理论、新知识作为学习的对象并学会不断创新，把新形势下执法工作应当实现的新任务、新目标作为实践的对象，做到在执法工作继承中稳步发展，在创新中总结经验，在实践中探索规律。 及时向政府汇报，做好沟通工作。地方企业消防安全工作的进一步落实，关键在于加强消防部门与地方政府沟通，经常向政府汇报消防工作，转变地方政府领导的观念，对消防工作有更深刻的了解，从而使他们认识到消防安全工作关系到百年大计，是企业和地方经济可持续发展的重要保障。要实现这一点，仅靠公安消防部门的努力是远远不够的，更重要的是要在全社会形成“公众消防安全意识”，靠群众的力量，建立健全社会监督机制，保证当地经济的可持续发展。　　 　　 　　加强行政联合执法机制的进一步落实。消防工作是一项社会性的综合工作，面广量大，仅仅依靠消防部门独自开展，往往达不到理想效果。这就要求消防监督部门在作出责令停产停业等消