2014强化七大机制建设增添农村发展活力.docVIP

强化七大机制建设 增添农村发展活力 近年来，我市按照统筹城乡发展的要求，把“以工促农，以城带乡”政策具体化，在机制体制建设上狠下功夫，建立了推进城乡一体化发展的七个机制，为农村经济发展注入新的活力。 一、建立以煤补农发展机制。结合我市煤炭大市的市情，把“以煤补农”作为落实“工业反哺农业”政策的重要措施，尽快建立“以煤补农”工作机制，把我市以往不规范的“以煤补农”行为变成规范的、统一的行为，把随意性的收费行为转化为制度性的收费行为，把临时性的惠农措施完善为长效性的惠农政策，在不增加煤炭企业负担的情况下，构建企业参与支持新农村建设的平台，增强企业回报社会的责任感和荣誉感。按原煤销售额的一定比例征收“以煤补农”财政专项资金，实行市审批、县督办、乡申报、村实施的办法，把资金落实到项目上，重点发展农村公共事业，主要用于农村的路水电、文教卫、社会保障等公共事业建设。按原煤销售额的一定比例设立“以煤补农”煤矿专户资金，鼓励煤矿企业直接投资建设新农村，直接投资建设农业科技园区，直接投资促进农业产业化龙头企业发展，与龙头企业结对子进行农产品深加工，担保支持龙头企业贷款，推动农村经济快速发展。 二、建立造林绿化发展机制。按照建设生态文明城市的总体要求，建立造林绿化工作机制，设立造林绿化专项基金，每年完成40万亩植树造林任务。加快实施“1+5”城市群生态建设工程，搞好天然林保护、太行山绿化、通道