2014工业工程管理浙江蓝斌杰总承包项目的施工分包管理探讨.docVIP

EPC总承包项目的施工分包管理探讨 蓝斌杰 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江省 杭州市 310014 摘要：EPC总承包模式能够最大限度地发挥综合总承包商的资源整合水平和项目管理能力，使业主从项目具体事务中解放出来，确保项目管理的大方向。随着我国工程建设行业的发展，行业分工不断细化和完善。专业化分工推动了技术进步，提高了工作质量，提升了工作效率，降低了工作成本。专业化分工是社会生产力发展水平提高的一大趋势。 关键词：EPC总承包；项目施工；分包管理 1导言 随着我国经济发展加快，在建筑施工上我国渐渐采取国际上流行的工程总承包的管理模式。施工总承包是指，从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同的要求，对工程的项目进行勘察、设计、施工、试运行及工程验收等等阶段的承包。工程总承包的企业需要对业主负责，保证项目工程的质量、工期、造价如合同约定一致。 2选择施工分包商 2.1资格预审 2.1.1实力及潜能。分包企业实力是重要的考量因素，因为EPC工程项目金额。 2.1.2行业及地域经验。分包企业的行业经验尤为重要，直接体现其技术水平的高低。同对，地域经验也反应了其市场适应能力，也是一项必不可少的审查因素。 在国际工程中，尤其需要认识到地域经验的重要性。许多分包商对当地施工的自然、经济、法律及文化等客观条件认知不足，无形增加了管理难度，造成施工成本攀升，进度滞后等不利影响。 2.1.3执行力。分包企业的执行力可以从双方合作经历和分包企业管理能力、企业文化等多个方面得以体现。良好的执行力势必能给曾、承包单位带来进度及成本等各方面的优势。 3分包的选择 3.1计价原则 计价的原则分为定额计价模式和工程量清单计价模式。定额计价模式依靠国家及行业造价管理部门发布的各类工程概预算定额为主要依据，通过调整人工、材料、机械等主要资源差价和约定费率来确定工程造价。由于定额发布周期多为三年以上，编制所采用的施方案为行业平均水平的方案，无法体现专业分包商先进的专项技术水平，也不利于公平竞争，在国内工程分包中采用的比例越来越少。 清单计价模式是我国工程造价管理改革和建立新的工程造价管理机制的重大举措，是世界主流国家工程管理的选择。采用清单计价可体现专业分包商技术装备水平和劳动生产率，促成分包商之间充分竞争，有利于节省资源提高管理水平。 3.2分包模式 主要的分包模式有三种，包人工模式，包人工、辅料、机械模式，包人工、辅料、机械、主材模式。 包人工模式即平时所称的劳务分包。其特点是总承包商提供所有的主材和辅材、机械、管理，分包商提供技术指导和人工服务。这种模式下，总承包商需承担很高的职责，需要大量的管理人员。表面上看是总承包商的利益最大化，实际难以产生效益。首先总承包商的管理人员有限，人员多为协调管理层面，很难胜任直接指导工人作业。其次，这种模式下往往是按出工数计价，分包商人员的积极性差，生产效率低，易出现出工不出力的现象。故这种模式不能发挥总承包商的管理水平，也无法利用专业分包商的优势。故在工程分包实践中较少采用。 包人工、辅材、机械模式是在包人工模式上的一个扩充。总承包商负责对分包商管理监督和提供施工所需的主材和设备，分包负责除主材和设备外全部的施工资源。这种模式下能够激发分包商的积极性，有利于发挥专业分包商的优势，同时主材和设备采购由总承包商控制，有利于总承包商维持较好的利润。此模式特别适合工艺设备安装、电气设备安装、仪表控制设备安装、钢结构工程安装等专业。上述专业工程涉及的设备比较多，具有价值大，专业性强的特点，多数设备为非标准定制设备，需要由专门生产型企业根据技术参数要求生产。设备选型、系统匹配、工厂监造、排产交运等方面均需要大量组织协调工作，单一分包商缺乏大批量常态化采购，难以胜任此类设备采购任务，不仅设备质量、交运工期上没有保障，价格上也没有优势。 包人工、辅材、机械、主材模式是由分包商负责完成该标段内容所需的全部人工、材料和机械等各项资源。这种模式下，分包商权力和利润最大，积极性较高。但也最容易出现“以包代管”现象，一旦项目出了问题，由于分包商实力有限，项目风险最终将转嫁到总承包商身上。这种分包模式适合设备和材料比较通用，可市场化采购的专业工程。如土建工程、防腐保温工程等，主要材料和设备可以实现市场化采购，价格也比较透明，采用这种全包的模式更能发挥出总承包管理加分包商技术专业的优势。 3.3合同模式 总承包商和分包商最终需要通过合同来分配双方的权利和义务，分担各自的不确定风险。一个合理的合同能够紧密联系合同双方，使双方拥有一致目标的合作团队，实现项目共赢。按中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局印发的《建设工程施工合同范本》，合同模式可分为固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。固定总价合同适用于消防工程、调试工程等工期短、工程