高新区204小金库治理方案.docVIP

2014年“小金库”专项治理工作实施方案 “小金库”专项治理相关单位： 根据高新区统一部署，2014年要继续全面推进群众路线教育实践活动，并开展专项整治。“小金库”治理是本次工作的重点，为顺利推进第二批党的群众路线教育实践活动，进一步巩固2009-2012年专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效机制，制定《2014年“小金库”专项治理工作实施方案》。请各单位认真遵照执行，内容如下： 一、指导思想 以中央、省、市第二批群众路线教育实践活动会议精神为指导，学习好、贯彻好中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十一条禁令”，落实综合治理、纠建并举、注重预防的治理原则，继续全面深入推进全区 “小金库”治理工作，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。 二、任务目标 在高新区相关职能部门的密切配合下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，从不同领域、不同层级的实际出发，深入推进全区的“小金库”专项治理工作。要着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务，巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查，要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。 三、时间步骤 “小金库”专项治理时间从《方案》下发之日起至2014年9月底结束，工作分为自查自纠、督导抽查、总结落实和机制建设四个阶段。 （一）自查自纠（截至2014年6月25日） 高新区党政机关、事业单位、和国有企业，都要认真开展自查自纠，保证自查的全面覆盖。各单位（包括企业，下同）负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实承诺制、公示制和问责制，各单位负责人要向治理机构进行承诺，将复查情况在单位进行公示，接受上级机关和群众的监督。 各负责部门组织本部的自查自纠工作，对自查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时上报，整改纠正。自查工作结束后，各单位要填报《“小金库”自查自纠报告表》（见附件1），有必要的，附相关文字说明。东湖高新区财政局根据各单位报送的《“小金库”自查自纠报告表》编制《“小金库”自查自纠统计表》（见附件2）。各单位“小金库”治理日常工作责任人在6月23日前将自查自纠统计表和文字说明报送区高新区财政局企业科。 （二）督导抽查（截至2014年8月15日底） 在自查自纠的基础上，高新区群众路线教育实践活动领导小组办公室、财政局将抽调专门力量，对各单位开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。 督导抽查过程中，要认真梳理分析近年工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。对有关地区的督导抽查，应当把治理成效不大、工作不力、举报较多的地方作为关注重点；对有关单位的督导抽查，应当重点关注： 1、执收、执罚权相对集中的部门和单位； 2、与人民群众利益密切相关的教育、卫生等部门和单位； 3、宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位； 4、供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的单位； 5、管理链条长、分支机构多的单位； 6、以前检查发现存在“小金库”问题的单位； 7、有群众举报的单位； 8、2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位； 9、巧立名目，滥发津贴、补贴的单位。 抽查“小金库”的时间范围，必要时可追朔到以前年度。 督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。督导抽查结束后，由财政局编制《“小金库”重点抽查统计表》（见附件3）及有关文字说明，并于2014年8月15日前报高新区群众路线教育实践活动领导小组办公室。 （三）总结落实（截至2014年8月31日） 在总结落实工作中，对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究。对发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。 要杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作落到实处。要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时，严格执纪执法，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关查处。对于检查中发现的其他