20110820节能标准体系导论.ppt

标准的概念和作用 标准是衡量产品质量及工作质量的尺度，是企业整个生产活动的依据，它是人们认识客观事物规律性的总结，又是保证产品质量、工作质量的重要手段。 标准化是从全局的利益出发， 以具有重复性特征的事物为对象， 以实现最佳经济效益为目标，有组织地制订、修订和贯彻各种标准的整个活动过程。 企业标准主要包括两大类：一类是技术标准，另一类是管理标准。技术标准的高低，将直接决定产品质量的高低，包括安全标准（能不能用）、性能标准（好不好用）、能耗标准（节不节能）等；而管理标准为保证企业提高产品质量、实现总的质量目标而规定了经营活动、管理业务的具体标准，要把各项管理活动的工作程序、办事规律、业务守则、各项职责条例用制度把它固定下来，作为企业经营的准则。产品质量的好坏、工作质量的优劣，很大程度取决于标准化工作的水平。   以能源为对象的标准化活动，称为能源标准化。通过能源标准化，能源管理由定性管理逐渐向定量管理转变，由行政管理向科学管理转变，使能源管理逐步走向制度化、科学化。 节能标准是指在企业节能工作中被广泛应用，指导用能单位合理使用能源的一类标准。 能源效率标准是促进终端能效提高最为有效的手段之一，它在不降低产品的其他特性，如性能、质量、安全和整体价格的前提下，对用能产品的能源特性做出具体要求，从而限制耗能过高产品的生产、销售和进口，并最终将它们从市场中淘汰。因此，节能标准是对落后的高耗能产品设备工艺等实行禁止生产销售、限期治理和淘汰的重要依据。节能标准的实施提高了企业产品进入市场的门槛，有利于推动了企业节能技术改造，促进企业的技术进步，增强企业的竞争力。 一、建立节能标准体系的意义 《中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要》中指出：“实行单位能耗目标责任和考核制度。完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。实行强制淘汰高耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度。推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度” 。 《中华人民共和国节约能源法》第十三条规定“国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系。??? 国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。” 第十五条规定“国家实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。”。 第十六条规定“生产过程中耗能高的产品的生产单位应当执行单位产品能耗限额标准，对超过单位产品能耗限额标准的用能的生产单位。由管理节能工作的部门按照国务院有关规定的权限责令限期治理。”。 第十七条规定“禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备，禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。”。 第六十八条规定：“负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定权限责令关闭。”。 新法提出鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准，是借鉴了日本的经验。日本建立以标准、标识为基础的能效标准管理机制，实行着一套较为独特而又行之有效的节能标准体系。其中，日本政府比较有特色的措施之一，就是1998年实施的“领跑者”标准（Top Runner）。该标准类似超前性标准，比如以2005年能效最佳的产品能耗标准为参照，考虑到今后技术进步的因素，制定出2010年的目标标准，并要求其他同类产品的企业在2010年之前达到该标准。因为到2010年该标准将成为强制性的能效标准，所以生产企业要继续生产同类产品必须要提高产品能效。目前已经有23种产品制定了“领跑者”标准。 2006年4月6日国家标准化管理委员会会同国家发展和改革委员会等部门颁布了《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》（以下简称《05-07规划》）。通过《05-07规划》的贯彻和实施，推进了我国资源节约与综合利用标准化工作