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中国遗产税立法问题研究(B)3行政论文范文大全 中国遗产税立法问题研究(B) 1. 征税范围的确定 课税对象虽然指明了课税的目的物，但它往往比较笼统，只说明了某个税种课税目的物的外延界限，还需要在此基础上进一步划分课税的具体范围，也就是课征税收的界限。因此，在遗产税法中，仅仅将遗产税的征税客体，笼统规定为被继承人的遗产是不够的。事实上，任何时候都不可能把死者的全部遗产纳入课征范围内，而是需要确定一个合理的课税范围。 从立法技术上看，在课税范围的描述上有几种方法：一是概括法，即把性质相近的征税产品或者经营项目概括在一起为一个税目。这种方法税目数量少，税制比较简化，但每个税目包含的范围较大，界限容易混淆；另一种方法是列举法，即按照每一种征税产品或者经营项目一一列举，分别设置税目。采用列举法，税目设置界限比较明确，便于征收管理，也有利于体现税收政策，但税目较多，税制比较复杂。列举法又分为正列举法和反列举法。 正列举法又称直接列举法，将凡属于本税目征收范围的产品或者经营项目予以具体列举，未列举的则不属于本税目的征收范围。 反列举法又称间接列举法，将凡不属于本税目征收范围的产品或者经营项目予以具体列举，未列举的，属于征收范围。 针对遗产具有种类繁多，范围广泛，界线不易划清的特点，如果采用正列举法，难免会挂一漏万，很难概括周全，纳税人可以轻易地改变财产形式，逃避纳税。加之随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善，一些新的财产形式如信托财产等也会相继出现，如果采用正列举法，这些新形式无法预先全部涵盖进去。 即便考虑到立法的超前性，将很可能出现的新的遗产形式提前纳入遗产税的征纳范围，则可能导致遗产税法中正列举的遗产范围与《继承法》中正列举的遗产不一致，造成法律解释上的困难。故而遗产税征税范围的界定，不宜单独采用正列举法。另外，还有一种结合方式，即正列举出部分征税范围，再反列举出部分不征税范围。但这样可能出现既不在正列举范围，又不在反列举范围内的遗产，造成立法漏洞，所以也不宜采用。 鉴于法定原则的要求，法律规定要尽可能的明确而避免引起歧义，可以考虑在采用概括法规定了遗产税征税范围的同时，运用反列举法，将不属于遗产税征税范围内的遗产项目，采用不征、免税、缓征、减征和扣除等形式一一列出，二者相互结合，互为补充，从而较为全面合理地确定遗产税的征税范围。但是，这并不说明在整个遗产税法条文规定中完全摒弃正列举法，相反，在描述某些特殊遗产类型时，采用正列举法可以直观而明确地界定它。 从各国遗产税法关于征税范围的立法实践看，一般也是采用概括加反列举法。即运用概括法规定课税范围，首先规定被继承人遗留的所有个人财产都是应税遗产，然后在税前扣除项目中列入不征税的遗产。 如英国税法规定，遗产税的课税对象为：（1）死亡时全部已确定或者尚未确定的继承人的财产；（2）死亡前7年内赠与的财产；（3）赠与后仍保留收益权的财产；（4）视为应税转让的全权信托财产，包括一切形式的财产，动产、不动产和无形资产。进而又在有关免税和扣除的规定中，将一部分遗产排除在应纳税范围之外，如对慈善捐赠免税，对政党的捐赠免税，对国家公益事业免税，对以土地、建筑物、艺术品等财产为公共利益而作的捐赠免税，财政部确定的特定情况的作品及建筑物免税等。 根据以上分析，我国也应当借鉴国际标准，采用概括加反列举法明确遗产税征税范围。如，先规定应纳税遗产为被继承人遗留的所有个人财产，包括不动产、动产及财产权利，然后再以反列举法列举出不计入遗产税的财产范围。 2.关于征税范围的几个难点问题分析首... 尾页 当前农村留守孩子教育问题的几点思考 当前农村留守孩子教育问题的几点思考XX县公安局警令部汤洁当前随着农村劳动力的不断外流，特别是上世纪六七十年代以后出生的人已成为当前外出务工的主流。而他们留守在家的未成年孩子，在很大程度上处于失管的状态，已成为了一个新的社会问题，不得不引起我们的思考。一、留守孩子失管的原因1、作为 阅读全文 解决乡村债务问题 促进党风廉正建设 乡村债务是影响当前农村经济社会发展，阻碍和谐社会建设的敏感问题。平昌县是国家级贫困县，一年财政收入仅5000余万元，但2003年时，全县净债务高达7.8亿元，债主多达15万个，沉重的债务负担引发的各类不稳定因素日益增多，严重阻碍乡镇政权的正常运行，群众对基层党政的信心不足。因此， 阅读全文 浅析阻碍民警执行职务问题的预防及处置对策 浅析阻碍民警执行职务问题的预防及处置对策XX县公安局岑恩思阻碍民警执行职务不但影响社会稳定和公安队伍稳定，而且妨碍了国家法律的准确实施，应当引起各级党委、政府和公安机关领导的高度重视。对此，笔者就阻碍民警执行职