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关于新型农村合作医疗工作情况的调研报告2015年调研报告... 为全面了解我市新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作的发展现状，进一步提升新农合工作在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，按照市政协年度工作计划，教科文卫体委员会组织部分市政协委员，在吕炳素副主席的带领下，深入XX区、XX市、XX县，通过现场查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对全市新农合工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我市新农合工作开始于20**年8月。20**年1月1日，XX市作为我市第一个、全省第二批新农合试点县正式启动；20**午1月，启动香河、霸州2县 (市)；20**年，按照省政府统一安排，我市试点县在原增大城、文安、安次3个县(区)的基础上再新增大厂、永清、固安3个县；20**年4月，XX区和廊坊开发区在原自行开展的基础上，一并纳入国家补助范围启动运行。至此，全市10个县(市、区)和廊坊开发区新农合工作全部开展。 目前，全市共有市级新农合管理中心1个，县级管理中心11个。县级医院合管办36个，乡镇合管办155个。 全市新农合系统现有工作人员339人。其中，市级5人，县级119人，乡镇级215人；各县(市、区)合管中心工作人员中，卫生专业63人，占 52.94％；财会或经济专业23人，占19.33％；计算机专业8人，占6.72％；其他25人，占21％。大学学历41人，大专学历43人，中专学历 33人，其他2人；高级职称2人，中级职称l8人，初级及以下职称99人。 参合情况。2005年参合人数为28.8万人，2006年为84.5万人，2007年为242.73万人，2008年为268.5万人，2009年为 273.69万人，20lo年有290.8万人参合，覆盖农业人口311.55万人，参合率达到93.34％。 筹集资金情况。人均筹资额从2005年的每人每年30元增加到2009年的每人每年100元，2010年再增加到每人每年140元；筹资总额由2005年的796.4万元增长到2009年的2.83亿元，2010年将突破4亿元。 补偿情况。补偿人次由2005年的0.44万人增长到 2009年的1l3万人，已累计补偿227万人。补偿金额由2005年的370.5万元增长到2009年的2.75亿元，已累计补偿5.97亿元。参合农民次均住院补偿由2006年的857元增长到2009年的l35l元。2010年1-5月，已补偿75.8万人，补偿金额1.43亿元。 自我市开展新农合以来，市委、市政府就给予了高度重视，把这项工作列入了为群众办好事、办实事的“民心工程”，摆上了重要议事日程，将新农合工作纳入政府目标责任考核内容。市政府多次召开专题会议研究解决问题，安排部署工作。成立了由主管副市长任组长，卫生、财政、农业、民政、发改等相关部门为成员的新农合工作领导小组。为确保工作顺利开展，全市10个县(市、区)政府均成立了以政府主要领导或分管领导为主任，相关部门负责同志为成员的合作医疗管理委员会。同时，抽调专人、配置必要的办公设备和交通工具、提供办公场所，组建了新农合管理中心。各乡镇在卫生院建立了新农合办事处，负责本辖区新农合具体业务工作，做到了有人管事、有钱办事。目前，全市已形成卫生部门主管，相关部门配合，经办机构运作，医疗机构服务，农民群众参与的管理运行机制。全市新农合组织机构健全，信息传递迅速及时，有力地保障了全市新农合工作的扎实开展。 二、存在的主要问题 我市新农合工作启动以来，尽管从整体运行情况看开局良好，运行平稳，大部分群众满意，取得了阶段性的成绩，但仍存在一些问题和不到位的地方。主要表现在： (一)对新型农村合作医疗制度的认识有待进一步提高。在新农合工作过程中，尽管各级政府和卫生行政部门对此项工作高度重视，主要领导亲自安排部署，但个别地方的领导存在认识不到位问题。在政策宣传上，尽管各级政府通过多种方式进行了大力宣传，取得了突出效果，但仍有一些农民对新农合制度认识模糊。部分农民对合作医疗政策不了解，对报销程序、报销比例不清楚，对是否参加合作医疗仍心存疑惑，担心自己交了钱得不到相应补偿，还没有形成全社会理解支持新农合工作的氛围。 （二）参合率不高，各县（市、区）发展不平衡。2011年我市参合率为93.34%，在河北省排名第7位，处于中游偏下水平。其中高于95%的有开发区（99.52%）、香河（98.8%）、三河（96.25%）、霸州（95.95%），低于90%是XX县（87.68%），其他县