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对县人大政协参与经济建设工作的调查报告 3 发挥党委政府总揽全局作用 提高人大政协参与经济能力 ——对县人大政协参与经济建设工作的调查 　　人民代表大会和政治协商会议是地方政权建设的重要组成部分。执法监督和参政议政是宪法和法律赋予各级人大、政协的一项重要职权。建国五十多年来，各级人大、政协在我国的政治、经济、文化建设中发挥了不可替代的作用。社会主义市场经济体制的建立完善和小康社会建设的全面推进，对人大政协工作提出了更多的新任务新要求。近年来，X县委结合本地实际，不断更新观念、研究措施，在充分发挥好县级人大、政协职能作用的同时，就如何使他们参与经济建设进行了一些探索。 　　一、明确思路，认识现阶段人大政协的地位 　　全国人大是国家最高权力机关，决定着国家大政方针，行使国家立法权。全国政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。建国初，全国人大、政协在为新中国的政权建设上发挥了不可替代的作用。建国后，人大、政协在国家的政治、经济、文化和社会生活中发挥了重要作用。尤其是进入改革开放和社会主义市场经济建设时期，在加强立法和执法监督、发展社会主义民主政治、推进经济建设、维护社会稳定等方面做出了重大贡献。 　　作为县一级地方党委，要正确认识新时期同级人大、政协的地位和作用。随着社会主义市场经济的逐步完善，县委政府的工作任务越来越繁重，而人大、政协作为地方政权的重要组成部分，也应该承担起一部分地方经济建设的重任。从组织领导方面考虑，仅靠县委政府的力量是不够的，应当积极发挥人大政协这两大组织的领导作用。况且人大政协领导大多是从县委政府班子转岗任职的，他们在基层工作多年，熟悉县情，而且威性高，具有领导经济工作的丰富经验，有必要给他们加工作压担子。基于上述认识，X县委一直重视人大、政协作用的发挥。特别是近年来，X县委从有利于本地经济发展的全局出发，进一步明确了人大、政协参与经济建设的工作责任和任务目标，有效地调动了人大、政协的工作积极性。 　　二、创新方法，调动人大政协参与经济建设的积极性 　　1、从强化职能入手，提高其威信。X县委始终把人大政协工作作为全局工作的重要部分。不断加强和改善党对人大政协的领导，对人大政协的工作极为支持。首先，对每年的“两会”较为重视。期间人大政协收集建议意见或提案都在60件以上，县委政府都要召开县委常委会或党政联席会，会同人大政协对建议或提案逐条逐项进行研究，落实承办单位。办结率达100%，群众满意率达97%以上。二是在人大政协职能作用发挥上给予支持。人大在对政府机关干部的任免、对行政机关和司法机关的工作监督、对财政预算和经济运行的监督、对项目建设和企业改制的监督等方面依法行使了重要职权，为全县的物质文明、精神文明和政治文明建设发挥了作用。政协在开展民主协商、参政议政、建言献策等方面作用也很明显。正是由于县委政府的支持，人大政协围绕了全县的中心工作，真正发挥了“执法官”和 “智囊团”作用，对群众关心的难点热点问题做到了件件有着落，事事有回音，赢得了全县人民群众的好评，从而也提高了他们的执法地位和威信。 　　2、从抓要事实事入手，增强其责任。县委政府十分重视发挥人大政协的力量。X县于2001年就建立了抓要事办实事制度。每年的要事实事都在30件以上，六年来累计立办220余件。每年初都要确定所承办的要事实事并分解落实到县级领导头上，其中每位人大政协领导至少牵头承办1件要事实事。张家口郊西产业园建设是2003年确定的要事实事，县委指定由政协主席杨树主抓，而且一抓3年，现在园区建设已初具规模；2003年人大主任惠登元在主抓企业改制期间，为企业解决了大量实际问题，企业改制率达99%。2005年他又承担了煤炭市场的整顿拆迁工作，经过艰巨的工作，顺利完成了煤炭市场的拆迁，受到了社会各界的好评；政协副主席牛金山一直主抓上营屯创业园区开发工作，取得了预期效果；去年以来，人大副主任、政协副主席分别牵头负责鲜食玉米产业集团组建、奶牛产业发展、县城集贸市场建设和人居环境改造等工作。六年来人大政协领导承办要事实事达40余件。这样不仅推进了要事实事的落实承办，推进了全县的中心工作，而且也使每位人大政协领导有担子、有压力，增强了他们的责任感。 　　3、从强化权力入手，调动其积极性。县委政府不断创新执政理念，完善执政方式，善于合理地放权于人大政协。全县每年都要开展一次规模较大的社会性评议活动。年初电视承诺、年终电视述职，对各乡镇、县直各单位各部门一年来的工作进行划分评等，以此作为县委政府评价各单位工作好坏的主要依据。这项工作已坚持了6年。每年组织评议员110余名，其中人大政协代表、委员就有80余名，占评议权数的70%以上，从而给了人大政协更多的发言权，更大的评价权。五年来，县委政府