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北京市防汛应急预案(2006年修订)(简本) ??? 1　总则 　　1.1　北京市防汛突发公共事件的现状 　　近年来，北京汛期局地性暴雨时有发生，且来势猛、速度快、历时短、难以准确预报，曾造成较严重的突发性洪涝灾害，对社会秩序、城市功能、环境与资源等造成不同程度的破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来较大影响。 　　按暴雨、洪水灾害发生的地理位置大致分为以下四类灾害，统称为防汛突发公共事件。 　　●　城八区暴雨灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等生命线工程事故。 　　●　水库与大河暴雨灾害。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生重大险情等。 　　●　城镇暴雨灾害。主要包括远郊区县城镇(含新城)的沥涝以及引发的次生灾害。 　　●　山区暴雨灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。 　　1.2　编制指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升北京市的防汛应急管理水平和综合能力，将防汛突发公共事件的应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，为全面实现“新北京、新奥运”战略构想、构建社会主义