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政府采购 第一章 1．采购产生的条件： ⑴社会群体 ⑵社会分工 2.采购法律意义的意义 以合作方式有偿取得货物工程和服务的行为，包括购买租赁，委托，或雇佣等等 3.政府采购的概念（中国官方） 本法所称政府采购，是指各级国家机关，事业单位和团体组织，使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物，工程和服务的行为。 4.政府采购特征 ⑴公共性 ⑵市场性 ⑶行政性 ⑷公众性 ⑸非盈利性 5. 政府采购与微观主体采购的区别 ⑴微观主体采购是商业性采购，采购的品种少，规模小，采购资金具有私有性 ⑵政府采购是非商业性采购，采购品种多，规模大，采购资金具有公共性 ⑶政府采购它具有干预经济的职能 6.政府采购制度概念 为规范政府采购行为，而制定的一系列法律，行政规章和管理办法的总称 7.政府采购制度产生的两个标志性事件 ⑴1782，英，文具公用局 ⑵1792，美，《联邦采购法》 8.国际政府采购制度 欧盟 《政府采购指令》 WTO 《政府采购协议》 世界银行 《采购指南》 联合国 《采购示范法》 9.我国政府采购制度始于1995年上海市进行尝试 10.中国政府采购制度规范的范围（※※） ㈠地域范围（空间范围） 只限于中国境内的政府采购行为 ㈡主体范围 ⑴各级国家机关：立法机关，司法机关，行政机关 ⑵事业单位：是指国家为了公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事教育，科技文化和卫生等活动的社会服务组织 ⑶团体组织：①人民团体 ②一些学会和行业协会 ③基金会组织 ④群众自治组织 ㈢客体范围：货物，工程，服务 ㈣资金范围：财政性资金（包括预算资金，预算为资金和财政性资金相配套的自筹资金） ㈤集中程度范围 中国在确定政府采购集中程度范围方面，采用比较灵活的方式，中国将确定集中采购目录和采购限额标准的权限分别授予了中央政府和省级政府（或者授权的机构） 国际处理方式：实行集中采购目录制度 实行限额采购标准 11.中国政府采购原则 ⑴公开透明原则 ⑵公平竞争原则 ⑶公正原则 ⑷诚实信用原则 12.政府采购职能 ⑴总需求管理职能 ⑵结构调整职能 ⑶市场发育职能 13.市场发育职能具体表现 本质表现：促进改革和社会主义市场经济体制的最终表现 具体体现：⑴有利于建立宏观调控制度 ⑵有利于营造公平竞争环境 ⑶有利于转变政府经济职能 ⑷有利于对接国内国际市场 第二章 1.政府采购组织机构的主体中是政府采购当事人的是：采购人，集中采购机构，供应商 2政府采购制度与招投标制度的关系 政府采购制度为规范政府采购行为，而制定的一系列法律，行政规章和管理办法的总称 招投标制度是指有关招标投标的一系列法律，法规和政策的总称，具体是指招标人事先提出工程建设项目采购条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按规定程序，选择交易对象的一种法律规范。 联系：招标是政府采购的主要方式，政府采购法所规定的6种采购方式的公开招标和邀请招标的有关程序性规定，已在《招投标法》做出规定这两部法律效力是相同的，没有谁优先之说，二者不存在矛盾 区别：①法律性质不同，《政府采购法》是属行政法范畴，《招投标法》属民法，经济法范畴 ②立法宗旨不同 ③立法重点不同 ④适用主体不同。《招投标法》是国家，机关，事业单位和社会团体。《政府采购法》是国家机关，事业单位，团体组织 ⑤调整对象不同 ⑥采购方式不同 第三章 1.政府采购分类（选择） 按是否具有招标性质可分为：招标采购，非招标采购 按采购手段分：传统采购，现代采购 按招标程序分：公开，选择，限制 按招标阶段对采购方式分：单阶段，两阶段 按采购模式分：集中采购，分散采购，半集中半分散结构 2.邀请招标采购 概念：是指采购人或采购代理机构根据供应商资信和业绩向其选择的供应商发出投标邀请书，以被邀请的供应商的竞争投标中确定供应商的采购方式 特点：⑴优点：①招标工作高效率性 ②招标对象可选择性 ⑵缺点：①招标对象局限性 ②招标过程随意性 ③招标秘密易漏性 3.竞争性谈判采购 概念:是指采购人会采购代理机构通过与对家供应商就交易条件，分别进行一对一的谈判，最后从中选定供应商的一种采购方式 特点：⑴优点：①主动性 ②竞争性 ③绩效性 ④效率性 ⑵缺点：①谈判过程局限性 ②谈判过程隐秘性 ③谈判程序随意性 4．询价采购方式 概念：也称货比三家，指采购人向三家以上的供应商发出询价通知书，让其报价，然后再报价的基础上进行比较，按照符合采购需求，质量和服务相等，并且报价