第十章财政学幻灯片.pptVIP

第十章 国债 一、国债的概念 国债是“国家公债”的简称，它是中央政府以债务人的身份，按照有借有还的原则，通过借款或发行债券等方式从国内或国外筹集资金，而同有关各方构成的债权债务关系。 国债是政府取得财政收入的一种形式，也是政府信用的一种主要形式。 国债一般是指由中央政府发行的公债，由地方政府发行的公债称为地方公债（简称“地方债”）。在我国，地方政府无权发行公债。 二、国债的特征 1、有偿性 2、自愿性 3、灵活性 1、有偿性 它是指通过发行国债筹集的财政资金，政府必须作为债务如期偿还，并且还要按事先规定的条件向认购者支付一定数额的利息。 与税收、公共收费等无偿取得财政收入的形式不同。 2、自愿性 它是指国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上。认购者买与不买，买多买少，完全由认购者自己根据个人或单位情况自主决定，政府不能指派具体的承购人。 与税收强制取得财政收入的形式不同。 3、灵活性 它是指国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，不必通过法律形式预先加以规定。 这是国债具有的一个非常重要的特征，形成与税收的固定性的明显区别。 三个特征之间的关系 国债的有偿性决定了国债的自愿性。 国债的有偿性和自愿性，又决定和要求发行上的灵活性。 国债的有偿性、自愿性和灵活性是统一的整体，只有同时具备三个特征，才能构成国债。 三、